近日，湖南省财政厅举办的“2016互联网+健康养老产业发展高峰论坛”在长沙举行，来自政府部门、企业和学界的专业人士共论“银发经济”。记者了解到，在经济下行压力较大的背景下，湖南省将健康养老产业作为消费升级的重点产业，作为供给侧结构性改革的重要抓手，围绕老年人日益多元化、个性化的消费需求，通过财政支持和市场创新双轮驱动，正在实现“互联网+养老”、“金融+养老”的全方位发展。

　　健康养老产业进入融合发展时代 

　　记者了解到，近年来，在各路资本的竞相参与下，健康养老产业由过去的单一模式、单打独斗，向各种资源要素融合的方向发展。 

　　“互联网+养老”。今年，湖南省财政厅就“互联网+健康养老产业发展路径”进行了专题研究。湖南省财政厅副厅长郭秀宏认为，通过“互联网+”，养老机构把方便、快捷的优质服务送到家庭、送到社区，让信息平台成为养老服务的纽带和桥梁，从而真正实现智能化养老。 

　　湖南万众和社区服务管理公司以“互联网+云、网、端”模式实现“信息互通、服务落地”。通过这个互联网平台，监护人可以实时掌握老年人的健康信息和生活状况，养老机构可以及时提供专业化、人性化服务，第三方医疗机构能根据健康安全动态信息，对老年人实施及时、有效的医疗救助。 

　　“金融+养老”。银行、保险等金融机构发挥自身优势，已经成为投资养老产业的一支生力军。在湖南省，财信金控等本土金融企业，整合南华生物、吉祥人寿等内部和外部资源，正在积极布局健康养老产业。 

　　长沙农村商业银行副行长刘红樱表示，长沙农商行是一家新近获得银监会批准成立的银行，已对养老产业表现出很大的兴趣。养老产业投资金额大、投资周期长，银行可以提供有针对性的中长期贷款。同时，在为老年人提供服务方面，现在的“智慧银行”也大有可为。 

　　“体育文化+养老”。近年来，一些看似与健康养老关联度不高的企业异军突起。比如，中南传媒旗下湖南快乐老人产业经营公司，着力打造中国最大的老年媒体集群和老年生活服务平台；湖南体育产业集团则积极推进体育与健康养老融合。 

　　快乐老人产业经营公司董事长赵宝泉说，依托发行量高达200万份的《快乐老人报》，公司已经形成了与老年人相关的文化出版、旅行社、电子商务的老年产业集团，今后将进一步加大投入，力争成为老年人资讯、娱乐、理财、健康等全方位服务的平台公司。 

　　市场力量创新服务内容和商业模式 

　　经过养老行业的一轮“大浪淘沙”，一批具有品牌效应的企业在市场中涌现出来。记者了解到，这些企业基本上是在反复的创新、试错的过程中，找到了能够满足市场需求的服务内容，能够实现持续盈利的商业模式。 

　　创新服务内容进一步贴近需求，破解养老“痛点”。据了解，一些养老院只接收健康、活跃老人，很多失能、半失能老人难以得到良好的诊疗和护理，这是目前养老服务业存在的一大痛点。 

　　普亲老龄产业发展有限公司探索出失能失智老人的社区居家养老服务模式，获得业内的高度评价。目前，普亲公司在湖南、海南、北京、江苏等地运营及筹建的养老机构达26家，并计划未来5年内以连锁化经营方式设立100多家养老机构，业务区域覆盖全国大部分一二三线城市。 

　　“普亲模式”主要是以专业化、小型化、社区化机构为服务载体，为辐射半径范围内的失能失智老人提供全托、日托及居家上门服务，满足老年人“家门口养老”的愿望以及专业化养老服务的需求。 

　　创新商业模式走出企业盈利困境，实现可持续发展。太阳城集团董事局主席朱凤泊认为，当前很多养老企业面临定位单一、入住率低、缺乏可持续运营能力的问题，而从“服务消费者”角度出发进行商业模式创新，将是未来发展的出路。 

　　作为国内最早建立大型养老社区太阳城的养老服务企业，太阳城集团近几年推出“百龄体系”的新型养老商业模式。这种模式在提供基本养老服务的基础上，以养老机构、地产项目、度假村等为载体，充分利用金融杠杆、保险保障等，为老年人提供度假康养的服务保障，从而解决“钱从哪里来，钱在哪里赚”的问题。 

　　财政政策多方位发力释放改革红利 

　　作为在全国范围内较早推出政府购买养老服务和设立政府引导型养老产业基金的省份，湖南省在财政政策上对养老产业予以多方位扶持。湖南省财政厅厅长郑建新表示，财政部门通过有效发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，不断完善体制机制，释放了改革红利。 

　　一是积极推广PPP模式。政府和社会资本合作（PPP模式）是公共财政投融资政策的改革创新。具体来说，湖南省着力开展委托运营、建设-拥有-运营、转让-运营-移交、租赁-运营-移交、建设-运营-移交等方式的合作，吸引社会资本投入养老产业。 

　　二是试点设立产业投资基金。2014年底，中央财政下拨专项资金，在包括湖南在内的8个省份试点设立健康养老产业基金。2015年5月，湖南省设立健康养老产业基金及其管理公司，按照“政府引导、市场运作、专业管理”原则，充分发挥政府的引导力、市场的内生力，撬动保险金融等各方面资源，促进健康养老产业发展。 

　　三是政府购买服务。湖南省对年满60周岁的城市“三无”老人等4类老年人，实现购买居家养老、日间照料等5项服务内容。同时，政府还购买公办养老设施管理与维护服务、养老护理人员培训服务等。据统计，截至2015年底，湖南省122个县市区通过购买服务为26.3万老年人提供了养老服务，目标人群覆盖率达到75.8%，平均服务标准达到每人每月42.8元。 

　　四是支持兴办健康养老园区。郑建新说，健康养老园区是健康养老产业的新业态，湖南省将通过民办公助、股权合作等方式，鼓励社会机构管理、运营健康养老服务基地和其他场所。 

　　五是把健康养老服务纳入“两型”采购。作为全国首个“两型”（资源节约型、环境友好型）改革试验区，湖南省通过“两型”采购，让服务优质的健康养老企业进入《政府采购目录》。同时，通过采购政策的引导，促进了相关健康养老服务的标准化、规范化建设。