截至2012年底，桃源县5年间共安排“一事一议”财政奖补项目1239个，落实奖补资金6625万元，逐年解决了群众最关注、最期盼、最现实的问题。但在工作推进过程中，也出现了议事难、筹资难、统筹难、规范难、监管难等问题。该县深入工作实际，结合村情民意，逐步摸索出多种方法，巧解工作难题，相关工作经验得到新华社等中央媒体的高度肯定。

　　一、灵活议事巧解“议事难”

　　国务院《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定：村内筹资筹劳必须召开村民大会或村民代表大会。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。村民代表大会则需4/5以上人员参加，2/3以上人员通过才有效。该县历来为劳务输出大县，常年在外打工劳动力达30万以上，往往一事一议参会人员少，造成有事难议。

　　漆河镇封火溶村外出务工人口多，村内一条主要灌溉支渠年久失修，近600亩水田连年干旱。2011年，村里决心借助“一事一议”财政奖补政策硬化灌溉支渠1000米，但三次组织村民议事都达不到规定人数。2011年5月，村委会受换届选举流动票箱的启发，印制《一事一议征求意见书》，发动村组干部、村民代表和在家党员，挨家挨户上门宣讲“一事一议”财政奖补政策，填写征求意见书。外出务工人员通过电话联系，委托他人填写意见。事后通过村民代表和党员代表统计的结果显示，全村2000多村民中有87%赞成。实践证明，采取灵活而又符合政策规定的议事方式，确实是破解议事难的好办法。

　　2、互助筹资巧解“筹资难”

　　按照“先议后批、先批后筹、先筹后建、先建后补”的一事一议财政奖补政策，该县规定必须将筹资款项缴入财政专户后项目方可批准动工。目前，一是多数地方农民经济状况参差不齐，二是在外打工人员往往在春节前后才能回家，三是还有少数未受益农民不愿意筹资，结果很多村的项目因筹资款项不能及时全额到位被卡壳。

　　该县不少村在收取群众筹资款时，发动村组干部、党员代表采取上门做工作、讲道理、拉赞助等办法，动员思想觉悟高、经济实力较好的群众，帮助经济条件差、筹资额度小的农户代缴筹资款，帮助常年举家外出的农户垫缴筹资款，或直接赞助村级公益事业，很快完成全部筹资任务。

　　3、统筹规划巧解“规划难”

　　该县有40个乡镇647个自然村，线多面广，各村的建设基础和人文自然条件不一样，加上村支两委对“一事一议”财政奖补政策的认识和工作热情有差距，容易造成项目分布不均、科学性不强等现象。

　　为实现财政公共服务均等化，该县在农村公益事业建设项目上统筹兼顾，实行了统一规划。2008年，制定了各村公益事业三年建设规划，以镇为单位分类别、分规模统筹安排，逐年实施，稳步推进。2012年，该县又组织各乡镇系统申报了“一事一议”奖补项目，从2012年起到2015年，每个村报2个“一事一议”项目进入项目库，确保每个村两年内有一个项目实施。

　　4、公示公开巧解“规范难”

　　“一事一议”工作推行过程中，个别村极力争取试点项目，但工程实施过程中，却故意减少工程量，压低工程支出。个别村随意变更工程预算，将财政奖补项目“小题大做”，举债建设。还有极个别的村干部，将对自己有利的公益性不大的项目作为项目申报。

　　为达到规范目的，该县要求所有建设项目全程公开公示，自觉接受群众监督。项目建设前，将项目内容、工程概算、资金构成、施工期限、人员组成等情况向村民进行公示；项目建成后，将项目实施情况、资金使用情况、群众满意度测评情况、检查验收情况、项目管护责任等在村务公开栏进行公示，确保工程质量和资金安全，让奖补政策不走样。

　　5、抽查巡查巧解“监管难”

　　“一事一议”财政奖补项目工程点多面广，施工点分散，个别项目由于村干部监管不力，包工头偷工减料，导致出现“豆腐渣”工程。

　　该县建立抽查巡查制度，规定奖补项目申报后要实行实地审批，对项目进行第一次实地巡查。项目开工时要进行开工巡查，施工过程中要对工程质量、施工进度进行两到三次实地抽查，建成后要不定时进行项目管护情况巡查，每次抽查巡查都要有文字、照片等记录，确保工程质量和工程进度。