一、处理好全局和局部的关系。党委政府的工作中心、区域经济社会发展就是全局，各个部门、各个单位部门的工作和实际就是局部。局部一定要服从大局、服务全局。在安排大的收支盘子时，财政部门要着眼于全市工作大局，统筹安排各项预算收支，做到该花的钱一定要舍得投入，不该花的钱一分也不能乱花。部门预算重点保障政府正常运转支出以及事业发展必须的支出，财政部门要考虑实际情况，逐步提高保障标准，尽力解决一些实际问题和困难。同时，各预算单位也要增强全局意识，多一份理解、多一份支持，以积极的姿态配合财政部门做好各项预算编制管理工作。

　　二、处理好需要和可能的关系。需求与财力间的矛盾是公共财政永恒的矛盾。站在部门自身角度来看，希望基本支出保障水平高一点，项目预算多一些，这无可厚非。倘若所有部门都希望定额标准高一点、预算规模大一点，那矛盾就很突出，因为现有财力根本满足不了。从目前经济形势来看，财政收入正处入放缓增长的阶段，当前对地方财政收入和上级转移支付的增长，都不要太过乐观。总之，部门预算是保基本、保必须的预算，不是大包大揽的预算，也不是虚高浮夸的预算。编制预算，必须切合实际、量财而行，把基本的、急需的支出优先保障好。

　　三、处理好一般和重点的关系。财政蛋糕只有这么大，预算编制中就必须坚持有保有压、突出重点。对于法定支出和政策规定的重点支出，要充足保障；对于新常德新创业确定的重点支出，如“三改四化”、“1115”工程的标准化厂房投入、园区建设投入、战略新兴产业、融资还本付息、民生建设投入等，要优先保障；对部门单位反映的一些热点难点问题，如适当提高行政事业单位医疗、生育等社保缴费基数的问题，分类对事业单位人员予以绩效管理经费保障问题等，要根据财力和工作实际，适当考虑。在加强重点保障的同时，要切实加强支出压减。包括压减专项资金支出规模，特别是那些绩效评价水平较低的专项；压减过多过滥的奖励支出，奖励总额和项目个数压减50%以上；压减“三公支出”，严格控制单位基本运转保障经费标准，特别是认真落实中央、省和市一系列文件规定，严格控制公务接待、因公出国(境)及国内学习考察、公务用车购置及运行、会议费、基建费和各类庆典晚会等，切实把“三公支出”有效控减下来，挤出更多的资金用于民生建设。