常德财政推广PPP模式初显成效
为创新政府项目投融资方式,防范化解政府债务风险,今年以来,常德市探索推进政府与社会资本合作模式(PPP模式),对接社会资本,引入外部资金,积极开展海绵城市试点项目建设,目前各项工程进展顺利。
推广PPP模式是一项繁复、系统的工程,为抓好工作的稳步开展,财政部门着力夯实了基础工作。一是成立工作机构。及时向市委、市政府汇报,请示设立政府与社会资本合作中心,并积极协调市城建投集团和市经建投集团,成立了全资子公司常德市中瀚水务公司和常德市海绵公司。二是建立PPP项目库。市财政局将城市供气、垃圾处理、医疗、保障性住房建设、“海绵城市”等纳入市本级PPP项目库,并在财政部PPP综合信息平台上及时、准确、完整、规范地发布项目市场准入和投资等信息。三是申报示范项目。市财政局积极向省财政厅申报省级示范项目,目前该市有常德市城市水务基础设施建设项目、湘雅常德医院项目和“海绵城市”项目纳入省级第一、二批示范项目,总投资达153.3亿元。
目前,推广PPP模式工作实现了平稳开局,尤其是在海绵城市建设上,PPP模式运行初显成效:海绵城市项目已与深圳金砖城市先导基金、北控水务、北京首创、北京东方园林、中交四航局、南方电网、中科院水生所、深圳华侨城、上海安联和新疆天健等社会资本对接洽谈合作事宜;首批示范项目及“海绵城市”项目已与国家开发银行、农业发展银行、交通银行、兴业银行等银行进行座谈,计划共同设立财政支持基金。目前,已与国家开发银行湖南省分行达成初步协议,采取“小基金、大信贷”模式,计划设立50亿元的“海绵城市”融资支持基金,向我市“海绵城市”项目提供150亿元的信贷综合授信,工作正稳步推进;引进财政部所属中国PPP研究院的中财嘉丞公司,编制市污水净化中心改造PPP实施方案,目前已上报审定,正着手实施。