武陵:加强财评建章立制 坚决狠抓三项管理
财政投资评审是财政职能的重要组成部分,是强化财政支出管理、规范财政投资行为的重要手段。近年来,常德市武陵区财政局投资评审中心加强建章立制,狠抓三项管理,筑牢制度的“笼子”,为规范财政性基本建设项目投资管理打下了坚实的基础。
一是抓内控,管理要“严”。近年来,区财政投资评审中心坚持狠抓内控管理制度,先后印发了武陵区财政投资评审中心工作人员守则、廉政制度、建设项目现场踏勘制度、评审对账暨会商会议制度、项目评审“三审”办法和评审项目档案管理办法。今年7月,区财评中心又出台了《武陵区财政投资评审中心聘用复审专业技术人员绩效管理考核办法》,进一步规范对聘用复审专业技术人员的管理。在投资评审项目档案管理方面,无论是报审资料的收发、评审资料的收集、项目资料的归档,还是档案资料的保管和利用,区财评中心更是多年来始终如一地严格规范,成效明显。
二是抓更新,业务要“精”。为规范财政投资评审行为,今年7月,区财政局制定并下发了《常德市武陵区财政投资评审管理实施细则》(常武财〔2019〕8号)。对比往年的实施细则,更新了三个环节:一是变更设计管理。在施工建设过程中,确需变更设计和变更工程量,必须严格按照武陵区政府投资投资项目建设管理规定的程序和审批权限及时办理审批手续,否则不予安排资金。二是新增机构职责。明确新增财政投资评审机构必须搞好项目建设材料的询价工作,对市造价站无发布价的新材料、新工艺认真组织市场询价。三是规范资料报送。要求将投资项目评审报送资料目录、项目送审单和项目变更审批表作为新增附件,使得预算、结算和拆迁等项目评审的资料报送工作愈加规范和清晰。
三是抓机构,效率要“高”。财政投资评审中心在库评审机构主要负责项目预算、结算的初审工作。为了进一步加强在库评审机构的管理,今年7月,区财政局同步出台了《武陵区财政投资评审中心在库评审机构绩效管理考评办法》,旨在科学、合理、规范地对其德、能、勤、绩、廉进行考核。绩效考核分为平时业绩考评(70%)和年终综合考评(30%),合计得分为评审机构全年考评总分。平时业绩考评是指对评审机构单个项目评审考核的平均分,由评审中心管理综合内勤的副主任组织实施,主要是对评审机构实施项目评审的评审工作底稿、评审结论征求意见书、对账定案会议记录、评审档案归档、评审时限、评审对帐定案表、评审报告和评审工作态度等8个方面的综合考核与评价,考核表存入工程评审档案,作为计发项目审核付费依据。年终综合考评是对评审机构一年来工作质量及廉政建设等内容进行考评,由中心的考评小组实施。考评小组由中心主任、副主任、技术负责人、复审人员组成。如发生未遵守评审中心廉政建设制度或未经评审中心主任同意,擅自随意变更造价咨询人员以及复审(或审计)审减误差率超过3%(含3%)三个(含3个)以上项目等行为的,年终考核不计分。两项合计,绩效考评优秀者,区财评中心将给予下一年度多安排项目的奖励,不合格者按照程序解除聘用合同。