桃源县陬市镇财政所:规范管理财政支出 扎实做好村账建设
基层财政是国家财政的重要根基,是贯彻落实党和国家各项惠民政策的重要载体,是推动美丽乡村建设的重要力量。做好财政支出管理,对于充分发挥基层财政职能,巩固脱贫攻坚成果,顺利实施乡村振兴发展战略,促进农村经济和社会事业健康平稳发展,具有十分重要的意义。为管好财政支出“大口子”,陬市镇财政所积极学习上级各项政策规定,按制度规范财政支出管理,务实做好“村账镇代理”大文章。
以规范化管理,筑牢财政支出“防火墙”,建设乡村明白账。依据《关于进一步规范村级财务管理和监督的实施办法》等文件要求,本所主要采取三措施严格财政支出管理:一是建章立制。建立健全预算、债权债务、收入、支出、票据、现金、固定资产、惠民惠农财政补贴、乡镇财政资金监管等多项管理制度,不断完善乡镇资金报账制度,让财政支出有章可循,有规可依,保障相关财务工作正常开展。二是科学分工。近年来,本所通过借调、招考等方式扩充人才队伍,并按照《湖南省乡镇财政管理条例》及相关法律法规规定,合理设置工作岗位,明确职责分工。首先,分设政府会计、站所会计和政府站所会计各一位负责政府内机关及站所的相关财政工作;其次,安排村账会计两位和村账出纳一位对接各村居报账工作;此外,惠民惠农财政补贴“一卡通”的发放等亦有专人管理。所有工作由所长统筹兼顾。三是细化支出。例如,按“五统一”原则为各村居统一设置专用账户;一般性支出按标准严格控制;项目资金流程化申报支出等。同时,对每一笔支出的内容进行细分,明确其方向与用途,并进行详细账簿记录。通过规范的管理,有效解决曾经出现的制度管理较为混乱、支出明细模糊不清、人手不够、分工不科学等问题,从制度、人员、程序三个层面扎紧财政支出口子,让村级财务变得“底清账明”。
以程序化审批,上好财政支出“安全锁”,建设乡村放心账。根据精细化管理原则以及村级财务审批制度要求,本所规范支付程序,严把审批关。对于村级日常开支,建立备用金制度,一般每月不得高于5000元,由村报账员进行报账提取;对于重大项目开支,要经过村报账员填制准备报账申请单、原始凭证、附件等相关资料,且由村支两委干部、村务监督委员会成员、经手人、证明人等全员审签,加盖公章,附会议记录及公开资料后,报财政所审批。在财政所报账时,村报账员所提交的村级报账必须经由代理中心出纳、会计、副主任、主任审核,无误签字后方可由出纳通过专用资金账户支付资金。而在支付过程中,除出纳外,还要经过一道授权审批程序账户中资金才能拨付出去。所以一笔资金的拨付需要通过层层审批程序,每一道程序缺一不可,都要有专人审核签字盖章。凭借严格的审批,过去工作中报账流程较为简单、报账资料不太齐全,开支随意性较大等漏洞得到明显改善与防护,财政支出得到严格控制,资金使用更加清晰明了,让村账变成放心账。
以信息化手段,搭建财政支出“高速路”,建设乡村效率账。陬市镇,作为一个人口众多、辖管范围较广、年资金流动量上亿的大乡镇,其基层财政工作千头万绪,内容繁多。为更好完成工作任务,本所不断与时俱进,在政策要求允许范围内,引进互联网与电子支付技术协助办理乡镇财政支付业务。一方面,办事人员通过网银支付等电子化方式办理村级资金拨付业务,从而节省其往返银行、人工办理业务的时间,极大提高了其工作效率;另一方面,会计人员利用村级财务软件、“互联网+监督”平台等进行电子凭证填制、附件上传、财务公开等工作,实现了村级财务及民生资金信息全面网上公开。利用信息化手段,大大促进了本镇财政资金支付结算综合效能和监控水平迈上新台阶,村账报销更加方便快捷且安全。