2013年来，桂阳县按照“横向到边、纵向到底”的要求，在全县26个乡镇全面推行改革工作，有效地提高了乡镇资金运行效率，切实强化乡镇财政资金监管，取得了较好成效，其主要做法是：

　　一是实行账户统设，构建国库单一账户体系。除保留“村账乡管”为实有资金账户外，撤销了乡镇(街道)财政及其预算单位在银行金融机构设立的所有实有资金账户，在代理银行信用联社设立4个银行账户：即乡镇(街道)财政零余额账户，乡镇(街道)预算单位零余额账户(每个乡镇在基层信用联社开设)，乡镇(街道)其他资金账户和非税收入汇缴专户。村账乡代理账户仍然保留，凡是各部门各单位拨给村级资金，必须先拨入乡镇(街道)其他资金账户，再按支付流程拨入村账乡代理账户。改革后将所有的财政性资金全部集中到国库单一账户，财政支出都由国库单一账户支付，直达供应商和债权人，增强了单位预算的约束力，实现了财政“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子，监督一把尺子，运行一竿子到底”，使财政资金收付由过去的“慢车道”进入“快车道”，资金无在途、无沉淀、无中间环节，监管能力大幅提升。

　　二是优化拨付流程，提高财政资金使用效率。年初布置乡镇编制部门预算，汇总审核，并批复乡镇部门预算，然后预算股录入乡镇总指标，乡财局分部门按功能科目和经济科目录入各乡镇明细指标；国库局总会计股审核计划申请；乡财局根据相关文件要求对乡镇(街道)预算单位支付申请进行远程票据初审，并复审，国库局审核无误后，向代理银行签发支付凭证，将财政资金从乡镇(街道)财政零余额账户直接划拨到收款人账户。真正杜绝了乡镇财政账户长期保持着大量现金及银行存款余额的情况，促进了财政部门实施有效的宏观管理和财政资金的统一调度，提高了财政资金使用效益。

　　三是明确岗位职责，全面推进会计电算化。将各乡镇(街道)总预算会计和政府核算会计合并为一，乡(街道)设置预算会计、财政所审核员(财政所长)。乡财局设置指标专管员、支付审核专管员、复审员。国库局设置其他资金指标专管员、计划审核员、支付审核员。同时，对乡镇财政会计核算进一步规范统一，乡镇(街道)运用“乡财县管乡用”用友软件系统进行会计核算，对预算指标、用款计划、申请用款审核和查询、资金支付等全部实现网络化操作。乡镇(街道)预算单位会计仍由乡镇(街道)财政集中代理，每月根据支付凭证及相关票据对预算单位进行分账套核算。县财政国库管理局根据下达的乡镇(街道)预算指标、用款计划及资金清算凭证、对乡镇(街道)其他资金账户、乡镇(街道)财政零余额账户进行核算。单位申请资金批准后，登录自己的用户即可看到批复到位情况，再根据实际情况进行支付，更便于单位了解资金申请、支付等信息，资金信息实现了内部透明化管理。

　　改革推行以来，该县严格按照预算拨付资金，切实杜绝超预算或无预算支出，强化原始凭证审核和报账审批，有效控制行政性支出。同时切实加大对支出的监督检查力度，严肃查处违反支出规定的单位和个人，进一步优化了支出结构，达到了财政节支增效的目的。2014年全县各乡镇“三公”支出同比减少423.27万元，下降31.98%。截至目前，全县国库集中收付制度改革基本实现了全覆盖，上半年全县共完成国库集中支付资金10.91亿元，其中直接支付10.74亿元，授权支付0.18亿元，直接支付比例达98%。