一、强化债务管理方式，积极化解债务风险。不断探索债务管理新机制、新办法，努力防范和化解潜在财政风险,制订了《汝城县本级政府性债务管理办法》等政府性债务管理相关制度。通过对全县乡镇及县直有关单位政府存量债务进行清理甄别，摸清全县政府性债务的底子。借助地方政府性债务统计系统，从余额变化、债务举借、资金使用、还本付息、统计分析等各环节进行全程管理和动态监控，强化政府性债务日常管理和总量控制。切实加强对债务规模控制和风险防控管理力度，将每年偿还的债务纳入年度预算。建立健全政府债务约束机制，加强对政府投资项目可行性研究和科学论证。根据区别对待，分类化解的原则，按照“谁贷款、谁受益、谁还贷”的原则确定偿债主体，落实偿债资金来源，严控无资金来源的项目建设。对建设项目实行全程监控，认真做好政府投资项目的预、决算审查。积极开展债务置换，化解存量债务，将我县认定的存量债务由省政府分三年进行置换。2015年度实现债务置换到位9.71亿元，债务置换后银行贷款利率降低4—6个百分点，利息支出大为减轻，项目成本有效降低。有效缓解了财政支付压力，保证了重点项目建设资金支付，确保了全县金融运行保持稳定增长态势，有力地促进了全县经济又好又快发展。  

　　二、推行“编审合一”方式，深化投资评审改革。坚持大胆创新工作思路，在扎实做好基础工作的同时，采用政府购买服务的方式，积极探索建立“管评分离，编审合一”的财政投资评审模式。由财政部门通过政府采购程序公开招标组建、组织、管理县级投资评审项目工程造价咨询中介库。要求政府项目在设计完成后直接要求建设业主预算编制委托政府入库中介机构按当地评审中心评审要求编制预算，编制完成后提交评审中心复核，下达评审结论报告。编制预算中介机构预算编制时效、预算成果与评审结论的偏差率由评审中心进行考核，年度考核情况和委托服务费。在委托方法上，概算金额3000万元（含）以下的项目，由县财政评审中心会商项目业主，原则上按排序制定；概算金额3000万元以上的项目，由评审中心和项目业主组织随机抽签确定；限额内及其他工程结算评审项目，由县财政评审中心指定中介机构编制预算。“编审合一”模式的实施，将有效降低预算编制将有效提高预算编制质量及预算评审环节效率，进一步规范我县政府投融资项目管理行为，提高财政资金使用效益，确保项目建设有序推进，加速汝城发展。 

　　三、改革投资融资方式，大力推行PPP模式。在财政资金紧缺、地方债务规模受限等发展制约因素面前，不断创新思维、深化改革，通过创新财政投入方式，大力推广PPP模式为抓手，减轻政府债务压力，引导激励社会资本和金融资本加大投入，有力保障了基础设施建设，促进财政政策效能整体提升。我县PPP项目建设工作起步早、基础好、有特色，在全市率先“成立专门机构、建立工作机制、搭建制度框架、推出示范项目”，多项工作获得上级领导的高度评价，郴州市瞿海市长亲自批示，要求各县市区向汝城学习，省财政专门下达PPP项目奖励资金100万元。先后推出城市基础设施建设、工业园基础设施建设、旅游设施建设、两供两治、小城镇综合开发、教育新城建设等PPP模式招商项目15个，已完成谈判的7个，签署框架协议的4个，采购总金额79.93亿。其中城乡给排水一体化项目已实现谈判签约，投资总额10.82亿元，分两期实施，项目建成后将从根本解决我县饮水安全和污水处理问题。该项目已被省财政厅明确为全省10个PPP模式示范项目推广，为全省各县市区PPP建设提供可复制、可推广的良性发展模式，目前正有序申报财政部PPP示范项目。这些项目的实施、将有效创新基础设施和公共服务供给机制的重大改革。  

　　四、创新政府投入方式，激发产业发展活力。坚持把服务经济发展作为第一要务，发挥财政资金引导作用，全面激发产业发展活力。一是发挥政策引导作用，促进创业工作跃上新台阶。我局依托经开区，大力推进创业基地建设，搭建创业平台，不断降低创业门槛、放宽准入领域，积极引导有创业意愿的各类人员投身创业。鼓励广大企业家立足优势开展“再创业”，对个体工商户当年变更升级为民营工业企业的，给予一次性奖励0.5万元，对工业企业当年升格为规模企业的，给予一次性奖励10万元以上。形成政府重视、部门支持、社会参与的创业氛围，促进产业蓬勃发展。二是强化财税扶持，激发企业发展活力。继续推进“百企翻番”工程，对首次纳税过亿元的工业企业，由县财政给予企业一次性奖励人民币10万元-50万元。建立民营企业和中小企业上市资源库，重点培育具备上市条件的民营企业，对成功上市的企业，县政府给予上县资金补助100万元。全面落实税收优惠政策，规范税收优惠管理，引导和激励企业扩大生产和技术改造。三是提高服务水平，培育企业发展壮大。积极拓宽融资渠道，加大信贷支持力度。继续实施对翻番企业的信用担保贷款扶持政策，积极推进和开展信用担保、统借统还、助保金贷款；积极鼓励金融机构产品创新，支持小额贷款公司、担保公司增资扩股，引导更多的商业银行和民间资本加大对民营经济和中小企业的信贷支持。大力实施品牌带动战略，继续实行创建品牌奖励政策，对当年获得省级品牌的，奖励2万元，获得国家级品牌的奖励10万元；企业当年成功申报郴州市政府质量奖、省政府质量奖的，分别给予5万元和10万元的奖励