近年来，湖南省郴州市把财源建设工作作为缓解地方财政压力、化解地方收支矛盾，推动地方经济发展的首要任务，举全市全员之力，谋在前、想在前、干在前，走出了一条凸显郴州地域优势特色、符合现代产业发展需求的财源建设新路子。

2022年，郴州市地方财政收入增速、全口径税收（含留抵退税）增速等3个财政指标位列全省第一，地方税比位列全省第二，郴州市本级及所属桂阳、永兴“一市两县”入围全省财源建设真抓实干奖。

高举改革创新大旗

郴州市始终坚持把改革创新作为提升财源建设工作实效、助推财源建设规范管理的有效抓手，以创新促发展、以改革求效益。

一是推行两战两员两督两执两组两通报“六两”模式。郴州市率先在全省成立招商引资、争资立项两个联合作战指挥部，以“鸟之两翼”全速推动项目落地、产业发展；率先推行企业服务专员、项目服务专员“两员”工作机制，按照分级服务、属地管理和即知即办、全程盯办、跟踪督办的原则，对全市3147家企业、208个省市重点项目进行“一对一”服务，推动政策第一时间落实、诉求第一时间响应、困难第一时间解决；率先建立市委督战、县市区决战“两个督战”工作机制；人民法院执行与税务机关执收“双执”联动机制；专项成立财源建设、三资管理“两个专组”；创新出台表扬批评“两个通报”制度。

二是首创“一法一标准”。该市在全省首创“137”工作法和“三个100”工作标准。“137”工作法即对市委部署的工作，各部门要在1天内研究、3天内办结、3天办结不了的7天要有阶段性成果；“三个100”工作标准即首战100天筑基、再战100天封顶、决战100天试产。

三是创新“十八般”武艺。郴州市率先在全省开展“项目大会战、产业大发展、园区大建设、开放大驱动”等涉及财源建设管理的十大重点工作，以及以“开展财源大调研，促推财政大发展”为主题的全市大调研活动，深入组织开展“大融城、大数据、大平台、大集团”等八大课题大讨论活动，推动形成上下联动、齐心协力、齐谋发展的财源大建设大发展工作格局。

突出真抓实干导向

郴州市注重顶层设计，把谋划大项目、培育大产业、推动大发展作为财源建设的首要任务，先后制定出台新时期进一步加强招商引资工作的实施意见、千亿工业产业集群培育三年行动计划以及打造湖南对接粤港澳大湾区重要增长极三年行动方案等一系列文件、规划，做到既立足当前、又兼顾长远。

2022年，郴州各项财源建设指标成效喜人：500万元以上重点税源企业由2021年的650户提高至713户，1亿元以上企业由17户提高到23户。有色金属行业营收、数字经济总量、电池产业签约金额、重点项目投资总量4项指标首次跨入千亿元大关，郴州高新区、永兴经开区成功创建千亿园区，实现了“六个千亿”的全面提升和历史性突破。

2022年，郴州市实现了招商工作队伍由“专人”向“全员”，招商模式由线下、域内向“线上线下协同、域内域外联动”的两个转变。新引进“三类500强”项目21个、湘商回郴投资项目161个、投资2亿元以上招商引资项目221个，分别完成年度目标任务的175%、161%、122.8%。

该市制定工作动态周报制、部门领导会商制、措施落实督办制，用权力的“减法”、管理的“除法”、服务的“加法”换取政策和市场的“乘法”。

在项目建设和产业发展方面，全市全年净增市场主体4.1万户，其中1.92万户企业成功入选2022年“中国城市引力指数100强”。

在园区发展和企业帮扶方面，坚持大抓园区、大抓产业、大抓项目的鲜明导向，全力推动发展向园区聚焦、产业向园区集中、要素向园区倾斜。立足郴州自贸区、产业承接示范区、跨境电商综试区等叠加优势，大力推行“单月通报、双月评比、季度观摩、全年考核”以及“六比”（比数量、比速度、比质量、比贡献、比机制、比环境）、“税银互动”“便民办税春风行动”“金芙蓉”企业上市计划等，深入推动“园区事园区办，一件事一次办”放管服改革，实现在全省首创“四免”改革，438项业务跨省通办、74项惠企政策“直给直兑”。积极强化土地、资金、技术等要素保障，对企业实行全方位、立体化“保姆式”服务。

在税政服务及财力保障方面，落实一揽子稳经济政策，市本级累计安排产业扶持资金4.51亿元、开放型经济发展专项资金3.5亿元，专项用于园区发展、产业项目建设；年内新增融资担保业务17.5亿元，同比增长120%。全市累计办理增值税留抵退税25.9亿元、新增减税降费9.15亿元、缓税2.67亿元。