为进一步严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制，资兴市财政局认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》和湖南省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》精神，围绕打造高效的监督平台、构建联动的监督机制、发挥强有力的监督作用，打出系列“组合拳”，构建财会监督“新格局”。

一、打基础，搭建财会监督平台

一是加强组织领导，明确财会监督目标。局党组将进一步加强财会监督作为全市财政工作重点，党组理论学习中心组、局务会、干部职工会及支部主题党日活动多次组织学习《关于进一步加强财会监督工作的意见》和《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》精神。从建立健全各司其职的监督体系、高效联动的工作机制、软件共享的监督优势和监督有力的干部队伍等方面构建财会监督新格局，促进新时期财会监督在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用。

二是注重练兵备战，培养监督业务尖兵。一方面注重财政业务交流学习，培养监督业务尖兵。利用周五下午，局领导、股室负责人、业务能手、积极分子轮流登台授课方式，将财政主要工作、成效困难、改革业务、个人优势及工作经验等向全局工作人员介绍，着力培养精通多股室、多岗位业务能手。另一方面注重考核结果运用，发现监督可用人才。局人事股牵头结合干部个人德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现，通过系列的考核指标亮分，按季度划定考核等次，实现对干部个人的精准“画像”，通过加强学习、完善考核、定期通报、奖优罚劣，在全局上下营造比为民服务、比主动作为、比工作绩效、比创先争优的“赶学比超”氛围，达到激励工作的目的。

三是突出选人用人，配强监督机构队伍。一方面启动“墩苗计划”。大力启用年青、中层干部，2022年在乡镇财政干部交流调整中，大胆启用优秀年轻干部12名，全部为近5年招考的公务员，平均年龄26岁，提拔财政所副所长、所长职务，立争在两三年时间内，能成长一批业务能力突出、综合素质较强的财政人才队伍，为财会监督储备人才。另一方面建立局领导“一对一”高学历人才培养计划。今年局党组将建立领导班子成员“一对一”硕士研究生培养计划，对财政系统8名硕士研究生进行跟踪培养、定期谈话，立争一到两年内上一个台阶，快速成长走向重要岗位。将政治素质较高、业务能力突出、敢于坚持原则和较真碰硬的干部充实到财会监督队伍。

四是用好业务软件，推进监督信息建设。一方面充分用好数据资源共享。根据财会监督工作需要，充分共享现有预算管理一体化、财政惠民惠农“一卡通”补贴管理发放、互联网加监督、公职人员工资发放等系统数据资源，利用大数据资源信息匹配，比对问题线索。另一方面探索新增业务管理软件监督模块。将财会监督理念贯穿业务管理软件开发、启用、升级等环节，逐步实现各种业务软件与财会监督在数据上能够共享，在端口上能够共用，在监督上有模块，在使用上有身份的便利。

二、强联动，构建财会监督机制

一是强化与巡察监督、纪检监察监督贯通协调。一方面强化与巡察监督的联动。每一轮市本级巡察工作，市财政都抽调一批业务骨干参与财政财务和财经纪律方面的监督检查，发现资产、资源、资金项目等财务问题，提出具体整改和处理建议，为维护地方财政经济秩序，发挥重要的财会监督作用。另一方面强化与纪检监督的联动。在纪检监督办案中派出得力干将，在专项整治中规范财经秩序。2023年，为着力整治惠农补贴资金突出问题，根据“三湘护农”专项行动工作方案要求，制定了关于惠农补贴资金突出问题驻场式检查工作方案，组成三个检查组对全市三个村并按照检查内容、方式和要求开展了驻场式检查，形成专项检查报告按要求报市纪委。

二是坚持财审联动。按照“计划共商、监督共推、信息共享、成果共用、整改共促”的原则，推动财会监督与审计监督发挥各自优势，增强工作合力，确保全部监督，减少重复监督，相互采信检查结果。2022年根据审计发现的各预算单位个人往来资金管理混乱的现象，市财政出台了《资兴市行政事业单位工作人员借用公款管理暂行办法》。

三是注重上下联动。一方面不折不扣落实好上级各种专项监督检查任务，并将问题整改作为规范地方财经纪律秩序的重要机遇。另一方面发挥基层财政就近监督优势，将财政资金监管权限下放乡镇财政所，采取财政惠民惠农补贴资金不定期抽查、项目资金按工程进度事前、事中、事后巡查的办法，做好财政资金流向全过程、全领域、全方位的监督。

四是搞好部门联动。强化预算绩效管理，压实部门监管责任，传导“花钱必问效，无效必问责”的社会共识。2023年市财政部门与市民政、林业、农业等部门联合开展财政惠民惠农“一卡通”补贴专项治理；与市乡村振兴局开展财政衔接资金自查自纠；与市农业部门开展农业产业资金检查；与市农经服务站开展村级集体经济发展及支部农场建设情况专项清理。

三、重治理，发挥财会监督作用

一是拟定年度财会监督计划。根据年度财政工作计划和重点，结合资兴经济社会发展情况，在广泛征求意见的基础上，拟定年度财会监督计划，在监督范围上要求“纵向到底、横向到边”，具体包括财政财务、会计信息质量、财政专项、财政评审、采购管理等检查。

二是开展财经纪律重点问题专项整治工作。深入开展“财政管理大提升”、“绩效管理大提升”、“债务防控攻坚战”、“财源建设大会战”四大活动。严格落实过紧日子要求，严控一般性支出、政府性楼堂馆所建设和新增资产配置。建立健全“三公”经费和一般性支出审核机制，落实一般性支出压缩20%以上，非刚性重点支出压缩30%以上要求。根据省郴州市财经纪律重点问题专项整治工作文件精神，制定专项行动工作方案，组织全市110多个一级预算单位和局机关内设股室开展了自查自纠，共发现问题4个，涉及资金1687.44万元。针对问题积极督促相关部门抓好整改落实，并建议出台进一步加强财政财务管理的规范性文件。

三是开展财政惠农惠民补贴专项清理。根据省财政厅关于开展惠农补贴资金自查自纠工作的要求，拟定了资兴市惠民惠农补贴资金专项整治“回头看”工作方案初稿，并以市政府办公室的名义下发到各单位，组织乡镇和相关市直单位对2015年以来惠农补贴资金管理使用中的问题开展了核实工作。抽调专门力量，组织开展了全市13个乡镇（街道）2015年1月至2022年12月惠农补贴资金使用管理情况重点督查，发现8类问题，并提出了针对性工作整改工作建议。

四是组织财政衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况自查自纠。市财政局牵头组织乡村振兴衔接资金专项监督检查，对18个单位（乡镇、街道）项目资金支付进度偏慢等问题，下达专项整改函要求限期落实整改并销号；对长期未按时间和要求实施的2个项目，市财政收缴资金27万元；对因项目实施条件不成熟，未能正常实施的7个项目，收回资金60万元，按程序统筹调整变更项目。

五是开展内部监督检查。强化乡镇财政财务管理，从乡镇财政整章建制、预决算管理、财务管理、资金监管、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理、服务保障、素质能力提升、清廉财政建设等方面，对乡镇财政全面开展内部监督检查。