市委书记李亿龙在全市财税工作会议上的讲话（摘要）
(根据录音整理)
一、要总结财税工作经验
财税工作是过来几年全市工作的一大亮点，值得我们认真总结。概括起来有以下三个方面：一是围绕增加财政收入，千方百计培植财源。一个地区要涵养财源，关键是要发展经济，我们坚持把财源培植与产业调整有机结合起来，充分发挥财政职能作用，积极运用上级财政政策，大力扶持特色产业，促成了骏泰40万吨桨纸、汇源20万吨果汁、湘维、金大地循环经济、华中水泥二期技改、铜湾电站、大洑潭电站等一批骨干项目的建成投产，为我市财政收入的持续、快速增长奠定了坚实基础。二是围绕提高理财水平，坚持改革创新。一方面，我们继续深化财政制度改革，全面推进部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入、财政投资评审等方面改革，不断扩大预算单位的覆盖面，逐步建立了公开、合理、透明的预算机制，进一步理顺了增收节支的体制机制，提高了财政资金的使用效益，促进了再次分配的公平合理。另一方面，我们拓宽视野，不局限于现有的财源上，通过充分盘活国有资产存量，广泛理财，有效的增加财政资金。三是围绕用好用活财政资金，切实做到依法管财、统筹兼顾。我们出台了新的税收征管办法，加强了税收征管工作，依法治税水平得到进一步提高；完善了财政预决算机制，充分接受人大、政协的法律监督和民主监督。我们根据财力状况，坚持“一要吃饭、二要建设、三要发展”的原则，正确处理需要与可能的关系，既保重点，又兼顾其他；既促进经济持续快速增长，又促进资源合理配置，保障社会公平正义，使广大人民群众共享改革发展成果。这些经验十分宝贵，各级各部门要结合实际认真吸取，进一步做好财税工作。
二、要认识财税工作意义
财为政之本，有财才有政，财税是现代经济的核心。充分认识财税工作的重要性，重点是要把握“三句话”：
财税工作是区域经济发展的“晴雨表”。财税是国民经济核算最真实的反映，一个地方经济发展快不快、发展质量高不高，除了看经济增长的速度、GDP的规模等指标，更重要的是要看综合反映社会经济效益情况的财税水平。我们必须高度重视财税工作，千方百计增加财税收入，增强我市经济整体实力。
财税工作是经济工作的“生命线”。财税工作既是经济建设成就的主要标志和综合反映，又是经济社会发展的重要支撑和保障。今年我市经济工作的总体目标是“保增长、调结构、上水平、促和谐”。实现这一总体目标，财税工作肩负着重要使命。从“保增长”看，我市是典型的投资拉动型经济，“保增长”关键在保投入，而保投入的一条重要举措，就是要切实发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，有效运用税收、预算、转移支付和财政贴息等财政手段，引导社会资本、金融资本、外来资本加大对基础设施和基础产业的投入力度。从“调结构、上水平”来看，就是要壮大财政实力，充分发挥财税政策的导向作用，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济，鼓励新上一批符合资源节约型、环境友好型要求的项目，促进我市产业结构优化升级。从“促和谐”来看，我们只有建立起雄厚的财力，才有能力加大对改善民生的投入力度，切实解决就业、就医、就学、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。
财税工作是检验领导干部领导经济建设能力的“试金石”。衡量一个地方领导干部会不会抓经济建设，善不善于驾驭市场经济能力，一个重要指标就是财税收入。因为财税增长多少，财税管理如何，是对领导干部组织领导经济工作能力的最直接检验。各级各部门和领导干部一定要增强“经济发展看效益，效益提高看财税，财税增长看入库”的效益观和质量观，提高财税管理水平，谋求实实在在、又好又快的发展。
三、要提高财税工作水平
财税工作事关长远发展，要提高财税工作的水平，就是要做到“五个坚定不移”。
1、坚定不移加大财源建设。一是要处理好存量财源和增量财源的关系，一方面要做大做强现有企业，力足盘活存量，另一方面要千方百计引进企业，大力引进增量。二是要处理好支柱财源和分散财源的关系，要在产业政策、财税政策、金融政策上大力支持食品、医药、林木、化工等支柱产业发展，培植支柱财源，又要重视分散财源建设。三是要处理好主体财源和辅助财源的关系，要牢牢抓住税收这个主体财源，强化依法征管，又要在合理合法范围内，加强基金、收费、罚没收入等辅助财源的征收和征缴。四是要处理好近期财源和战略财源的关系，要通过盘活城市建设、房地产开发，培植近期财源，通过基础设施的不断改善和发展环境的优化，大力发展符合怀化生态宜居要求的生产加工工业，更好的培植长远财源。五是要处理好自有财源和引入财源的关系，除了要依靠自身经济发展增加财源外，我们还要多向国家和省里有关部门汇报，争取上级支持，多争取引入财源。
2、坚定不移完成收入目标。每年的财政收入目标都是在科学测算的基础上确定的，今年要完成财政收入42亿元，增长24%，一般预算收入27亿元，增长24%。要从现在开始抓均衡入库，要加强调度、分析，要积极研究解决企业在生产运行中存在的困难和问题，帮助企业渡过难关，坚决实现今年财政收入的目标任务，不断壮大财政实力。
3、坚定不移强化财税管理。要加大财税政策的宣传力度，培养全民的纳税意识。要加强税收征管，提高依法征税水平。要加强财政体制、税收体制建设，千方百计调整税收结构，提高税收利率。要建立健全公开、合理、透明的预算机制，不断提高财税管理水平。
4、坚定不移压缩行政开支。今年是近年来困难最大的一年，各级行政部门要牢固树立过紧日子的思想，千方百计降低行政成本，严格控制行政开支，今年党政机关公用经费中的运转费、会议费等实现零增长，接待费比上年压缩20%。要把更多的财力用在改善民生、刺激消费和促进科学发展上。
5、坚定不移推进财税改革。要按照公共财政的要求，以建立高效、公正、刚性的税收体系作为财税改革的总体原则，要进一步推进国库集中支付和政府集中采购改革，要加大预算管理体制改革、县乡财政管理体制改革、非税收入改革力度，要抓好增值税转型改革和燃油税改革，要落实好企业在税收优惠等方面的政策。
财税工作事关全市改革发展稳定的大局，各级各部门务必要高度重视，强化措施，确保实现今年财税工作目标。一要加强领导。各级各部门要始终把财税工作摆在突出位置，及时研究解决财税工作中的热点、难点问题。各级领导干部都要重视学习财税知识，熟悉财税政策，研究生财、聚财、理财之道，进一步拓展财税工作思路。二要落实责任。要进一步落实目标管理责任制，把任务层层分解，落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，兑现奖惩，确保各项目标任务真正落到实处。各部门单位要牢固树立全市一盘棋的思想，大力支持财税工作。三要改进作风。做好财税工作，关键在干部队伍。财税系统广大干部职工要按照内强素质、外树形象的要求，不断改进工作作风。要切实加强学习，用科学发展观武装头脑，努力掌握财税法律法规和专业知识，提高依法理财的能力和水平。要增强实干意识，做到讲实话、干实事、求实效，培养敢于挑战困难、勇于承担重任的精神。要争做清正廉洁的表率，坚决制止各种不良风气，经受起各种考验和诱惑，树立新时期财税干部的良好形象。
