随着国家对“三农”工作的支持力度不断加大，特别是乡村振兴战略的实施，中央和各级政府直接面向农民发放的财政补贴性资金逐年增加，中方县认真落实上级战略部署，加强惠农补贴发放管理工作，率先推行“三位一体”管理模式，顺利实施“两卡两折”发放。今年来，中方县在以前年度工作的基础上，采取四项措施，迅速落实了补贴（含惠农补贴和扶贫补贴）专用卡（折）及补贴明细条发放工作，发放工作进一步规范。 

　　强力落实，进而规范惠农补贴项目。为贯彻落实《关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理的通知》精神，根据《省财政厅、省扶贫办关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”补贴项目的通知》要求，中方县财政部门与扶贫部门共同印发了《关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”补贴项目的通知》，要求县直单位对照“湖南省惠农补贴项目明细表”(14类248项)，对单位归口管理的惠农补贴项目进行清理，做到每项补贴发放都有政策依据，对取消的项目予以删除，新增需要纳入一卡通发放的补贴，报县财政局汇总后，上报省财政厅，确保补贴项目更精准、发放更科学。 

　　分工明确，做好合作增效这篇文章。在惠农补贴和扶贫补贴明白卡（折）发放及政策宣传中，中方县注重发挥各方队伍优势，采取即分工又合作的方式，实现了明白卡（折）与明细条发放、宣传的无缝对接。县乡财局：负责所有宣传资料及两个“确认书”（“农户自愿放弃办理明白卡确认书”、“农户自愿放弃绑定手机短信提醒确认书”）的印制和分发；所有表格资料的汇总上报以及整个工作的综合协调。代发银行：负责农户“两卡两折”相关银行业务（含明白折卡的开立、挂失、更换等）的办理；补贴专用明白卡（折）或补贴明白卡（折）专用贴条的提供；农户绑定手机的免费短息提示；“两卡两折”办理情况台账登记。乡镇财政所：负责系统中所有农户补贴账号与联系电话信息的导出，并按村组归集与分发；所有补贴发放明细条的打印与梳理分村； “两卡两折”、“农户自愿放弃办理明白卡”、“农户自愿放弃绑定手机短信提醒”信息台账的建立；“两卡两折”账户信息的实时录入以及有关表格数据的上报。村支两委与扶贫工作队：负责宣传资料的逐户张贴、补贴明细条的入户分发与固定、农户自愿放弃办理明白卡或自愿放弃绑定手机短信提醒确认书的签定；督促农户办理、激活卡折与及时上折；建立本村相应台账。整个工作全程紧密合作。 

　　分类实施，实现两卡两折全覆盖。在村支两委与扶贫工作队入户核查系统中补贴账号信息与农户手中所拥有卡折账号信息时，对一致与不一致进行分类处理。一致时，注重查看相应卡折是否是专用卡折（含贴有专用贴条卡折），属普通卡折（前期因代发银行专用卡折未印制到位，农户换领的卡折为普通卡折）则进行贴条完善，确保补贴卡折区别于其它卡折，直观明了。不一致时，则告知农户本人持身份证及所有卡折到开户行办理有关账户清理、变更（原则上保留系统中账号）及新卡折领取手续，办理完毕后到财政所备案。对补贴系统导出无补贴银行卡账号人员和无手机人员，各村村支两委与扶贫工作队耐心的做好了解释工作，阐明“两卡两折”政策的相关内容，对明确表示不愿匹配办卡或短信提醒业务的农户，签定“自愿放弃办理补贴明白卡确认书”或“自愿放弃绑定手机短信提醒确认书”（签好后复制一份，原件留存代发银行，复印件存扶贫工作队备查），做到程序规范，又让群众明白。 

　　强化担当，建立明细条发放长效机制。为落实5月前将惠农补贴明细条发放到位任务，中方县乡财部门、代发银行、财政所人员、村支两委与扶贫工作队以坚决打赢脱贫攻坚战的担当精神，连夜开会部署，取消双息日，加班加点，将2018年1月1日以后发放的各项补贴，分村组打印明细条，交给各村村支两委与扶贫工作队。由各村村支两委与扶贫工作队负责将明细条送达农户家中并固定在补贴明白折上，长期保存。此项工作于5月4日完成。同时明确今后，每发放一笔补贴资金，均由财政所负责实时打印，村支两委与扶贫工作队负责上门贴条。