涟源市地处湘中腹地，总人口113万，其中农业人口98.41万，现有耕地面积61.53万亩，是一个典型农业大市。近年来，市委、市政府高度重视科技进步对农业发展的决定性作用，大力推广农业科技，大幅度增加农业科技投入，把提高农业科技含量作为促进农业增产农民增收的重要措施来抓，实现了农村社会和谐稳定发展。

　　一、主要做法

　　一是开展广泛宣传，强化技术培训。通过网络、电视等先进手段，提高为农服务水平，建立了《涟源农业信息网》，每日发布农情信息。由市电视台举办《走入乡村》栏目，坚持每星期播出1期，及时准确地把农业新技术、新产品、新信息和农业政策、法规送到了农家。结合科技示范户、良种补贴等项目开展多渠道、多形式的培训活动。2011年共举办培训班600期次，培训农民25000人次，印发技术资料210万份。通过多形式的培训工作，大大提高了广大农民科学技术水平。

        二是加大财政投入，提高专项资金使用效益。2009年至2011年累计投入农业技术推广资金1201万元，年均增长26%。在资金使用上，通过将项目资金进行打捆安排和使用，提高了农技推广项目投资回报率。如测土配方施肥项目，通过“四个结合”，即与全市的粮油高产创建、耕地质量建设、新型农民培训、社会主义新农村建设相结合，扩大了技术覆盖面和示范带动范围，技术推广效果明显提高。在资金管理上，制定出台了农技推广专项资金管理制度，将项目申报、资金分配、项目审批、资金拨付、检查验收等各环节以制度形式确定下来，做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，农技推广专项资金实行专户管理，按项目设立台帐。办好示范样板，以点带面，发挥科技示范点作用。

        三是稳定农技推广队伍，加强管理考核。深入推进基层农业技术推广体系改革，对全市乡镇农机、农技、畜牧水产、林业、水利等涉农部门机构设置、职能编制、人员进行了重新界定，解决了373个财政全额编，每年市级财政补助人员支出1045万元，稳定了基层农业技术推广队伍。对农技推广项目，市政府都成立专门的领导小组，负责项目的组织协调、检查考核等工作。如在实施“测土配方施肥”项目时，将测土配方施肥试点工作纳入乡镇年度目标管理考核内容，并制订了《涟源市测土配方施肥工作目标管理考核办法》；在实施“粮食高产创建”项目时，纳入粮食生产目标管理，并实行粮食生产“一票否决”。四是突出新品种、新技术推广应用，注重生态经济效益。在农技推广项目的实施过程中，要求项目实施人员必须掌握了解该项目的全部内容，所选用的技术必须以“新”为主，少用或不用那些已经过时的技术及产品，尽量发挥项目的最大效益。如在实施“阳光工程培训”项目的过程中，要求所有参与授课技术人员所使用的教材、传达的知识都必须是结合实际现行的具有操作性的东西。特别是该市同星石榴种植农民专业合作社引进的突尼斯软籽石榴开发农业技术推广项目，技术先进，品质优良，且绿色环保，美化人居环境，综合带动能力强。

　　二、财政政策效应

　　由于严格按农技推广项目实施方案执行，项目资金管理措施过硬，全市农技推广资金使用效果不断凸显，产生了良好的经济效益和显著的社会效益与生态效益。

　　一是粮食产量增加。通过加大农技推广专项资金投入，提高了耕地基础地力和土水肥资源利用率，农作物抗旱减灾能力明显增强，粮食产量持续增加。2011年，全市粮食总播种面积128.2万亩，比去年增加0.8万亩，总产量50.03万吨，比去年增加2万吨。2011年继续被湖南省人民政府定为全省产粮大县(市)。

　　二是耕地抛荒减少。通过加大投入和狠抓各项技术、政策措施的落实，全市耕地利用状况得到明显改观，耕地抛荒现象基本杜绝，“双改单”季节性抛荒面积大幅度压缩。2011年全年性抛荒面积为296亩，比上年减少186亩；季节性抛荒面积3148亩，比上年减少1965亩。

　　三是农民收入增加。以统一供种、统一供肥、统一供秧、统一防治病虫、统一机耕等为主要内容的全程社会化服务已在该市蓬勃兴起，农户劳动强度减轻，种粮效益和种粮积极性提高。全市良种覆盖率达到100%，推广测土配方施肥面积115万亩， 增产节支达到1.03亿元，经济效益明显。

　　四是农民科技文化素质提高。通过农村劳动力转移培训阳光工程等项目的实施，使我市农民的思想观念得到了根本转变，科技意识和素质明显增强。据统计，目前我市农村科技入户率达98%以上，综合科技入户率达96%以上。涌现了一批学以致用、科技致富的示范户。过去农民只经营自已的一亩三分地，现在各种农业专业化组织逐渐增多，规模不断扩大。2011年全市粮食种植面积30亩以上大户316户，其中100亩以上大户67户

　　五是粮食生产科技含量提升。全市建立了1个良种配送中心，36个杂交稻良种直销网点，推广主导品种 30个，市里办点示范直销良种应用率达100%，全市直销良种覆盖率达80%。

　　六是示范带动能力显现。通过农技推广专项资金的投入，带动农民加大对农业的投入，为巩固和完善农村经营承包责任制、促进土地流转和实行农业集约化经营创造了有利条件，逐步使粮食生产朝着产、供、销一条龙，贸工农一体化方向发展，促进粮食优势产业带的形成。如同星石榴种植农民专业合作社利用中央财政专项扶持资金50万元，市级财政整合资金22万元，实施3000亩突尼斯软籽石榴开发农业技术推广项目，累计社会投入467万元，直接带动800户果农参与经营管理，还将辐射带动周边1200户农民开发软籽石榴，农户户均增加收入3500元。