近年来，新化县水竹村紧紧抓住开展财政奖补试点工作的契机，坚持“民主决策，筹补结合；直接受益，注重实效；规范管理，阳光操作”的原则，深入推进农村公益事业一事一议财政奖补试点工作，农民群众思想观念发生了根本性转变，农村基础设施建设步伐加快，农村面貌发生了翻天覆地的变化。

　　一、农村的事由农民做主

　　在开展财政奖补试点工作中，由于财政奖补资金有限，需要群众投工投劳，因此，群众愿不愿意干是关键。做什么，怎么做，都必须群众说了算。一是尊重民意，开好群众大会。通过民主议事产生项目，是财政奖补项目顺利实施的前提。水竹村实施一事一议财政奖补项目，首先是召开村民大会，遵循“先急后缓、先重后轻、先易后难、讲求实效”的村民意愿。该村重点开展以村内道路硬化为主的基础设施建设。二是村干带头，做好筹劳工作。要把农村内部的事情办好，进一步发展农村经济，实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，依靠广大农民，激发他们自主创业的潜能，关键是村干部要当好领头雁，起好带头作用。水竹村是新化县的省级新农村建设试点村和计划生育“三新”村，有一个团结协作，甘于奉献，战斗力强的村级组织班子，有完整的乡规民约。在村干部的带动下，村民对一事一议项目建设的主动性和积极性很高，村民筹劳和村集体投入能够及时得到落实。

　　二、群策群力共建村级公益事业

　　村级公益事业一事一议财政奖补是一项关系民生的惠农政策，水竹村在实施这一政策的过程中，坚持求真务实，实事求是，牢牢把握住财政奖补工作“议、筹、审、管、督”五个关键环节，努力把好事办好，实事办实。“议”，即组织好村民在财政奖补政策范围内，议好一事一议筹资筹劳项目，做到程序明、规范清，确保所议之事符合大多数群众的需要。在立项之前，水竹村群众充分了解财政奖补政策，并自发地组织对道路硬化等建设项目进行商议。同时，该村所在镇党委、政府的领导也多次到该村参与讨论，在商议过程中，村民畅所欲言，积极性很高。“筹”，即充分发挥财政奖补政策资金的引导作用，以农民筹劳为基础，广泛争取各方社会力量，推进村级公益事业又好又快发展。水竹村通组道路硬化总投资88万元，其中申请财政奖补资金45万元，群众投工投劳14000个，以劳折资8.86万元。除了筹劳外，村民还捐物，为了使工程顺利实施，村民自发地捐赠板子、电线、水桶和水缸，在硬化过程中，村民们都主动地用自家摩托车到1000米外的水源点拉水。2010年冬季，由于雨雪灾害影响了工程进度，开春后，为了缩短工期，村民们不分昼夜，夜以继日地奋战，他们用往工地上牵电灯的方式赶工，遇上农网改造停电时，村民们想办法找来火把照明，继续赶工期。由于通组路的另一头距村比较远，水泥等物资又比较笨重，不好搬运，只好将物资保管于路边，为了确保物资的安全，全村分为5家一组轮流看守，施工时又值寒冬，看守人员四处拾柴烧火取暖，有时实在太冷了，只好买几斤烧酒，喝了暖暖身子直到天亮。通过努力，工程提前竣工。“审”，即严格审批程序。项目全过程严格按有关规定分步骤进行。首先，水竹村委会通过一事一议产生项目后上报镇人民政府；其次，镇政府组织财政、农业等部门对项目的效益、投资规模、建设标准、筹资筹劳等进行严格审查，最后上报县综改领导小组批准立项建设。所建设项目自下而上进行申报，确保所立项目既符合财政奖补规定，又符合群众的意愿，使村民能直接受益。“管”，即健全监管制度，管好村级一事一议资金。按照“村财乡管村用”制度，管理好一事一议财政奖补资金，设置专户，做到专户管理，单独核算，预算、核算到项目，确保资金安全有效。同时还成立了村民民主理财小组，对资金的使用和管理进行全程监控。“督”，即加强督促和指导力度，在项目开始实施后，镇党委、政府就成立了以镇纪委书记为组长的督查领导小组，定期和不定期的对水竹村一事一议项目进行督查，对督查发现的问题及时向镇党委、政府领导汇报，并提出解决的方案。村民民主理财小组负责对项目资金的管理和使用情况进行全程监督和审核。工程竣工后，资金的使用情况和村民的投工投劳情况，张榜向村民公布，接受村民的监督。

　　三、公共财政阳光催开农民笑脸

　　水竹村地势较高，地形比较复杂，交通不便，信息闭塞，在开展一事一议财政奖补工作以前，村民进出都是土路，路面凹凸不平，下雨天泥泞不堪，村民行走和车辆通行极为不便，严重地影响该村群众的生产和生活。村级公益事业财政奖补试点项目实施后，该村建成了一条长5100米，宽8米的水泥硬化主干道，拓宽并硬化了通组道路，受益农户516户，2500多人。如今，该村“出门一脚稀，进屋一身泥”的说法已成为历史。水竹村利用一事一议财政奖补资金，解决了群众最关注、最期盼、最现实的问题，解决了村支两委多年来想干又干不了的事，改善了村民的生产生活条件，密切了党群干群关系，产生了良好的社会和经济效益，受到了村民的坚决拥护。现在，走进新化县水竹村，展现在人们面前的是一幅美丽的乡村景象：漂亮的楼房镶嵌在绿树成荫之中，宽阔明亮的公路上车辆川流不息，农业产业化基地生机蓬勃，一阵阵清亮的欢歌笑语在村落中荡漾。