近3年来，娄底市充分依托市情，积极把握市场走向，把油茶产业作为兴市富民产业来抓，探索实施“政府引导、市场主导、社会参与”发展模式，吸引了一大批林农投资于油茶产业，掀起了一轮油茶开发的新高潮。

　　一、全市油茶产业发展现状及前景评估

　　截至2011年底，全市五县(市)区油茶种植面积50.8万亩。其中， 2008年以来新造油茶种植11.8万亩，完成低产油茶园改造17.95万亩。大小油茶种植加工企业15家，农民专业合作社17个，油茶良种繁肓基地3个。

　　(一)基地建设初具规模。通过连续3年的不懈努力，全市企业、合作组织、种植大户的油茶林总面积已达4.49万亩，其中新造林面积2.1万亩。

　　(二)质量标准明显提高。全市正在实施的企业化经营、机械化整地、容器化育苗、标准化栽植以及地膜覆盖、科学套种、垄墩压草抚育等一系列措施，增强了油茶产业的科技含量，提高了我市油茶产业发展的整体水平。

　　(三)企业造林渐成主角。我市结合集体林权制度改革，大力开展招商引资，实行林地流转、项目扶持等新机制，引导和培育油茶产业走市场化经营发展路子，初步形成了“企业带动、老板促动、能人走动、股份联动”的良好态势。近年来，全市民间资本投资油茶产业高达3520多万元，油茶基地建设基本走上了规模化、企业化道路，发展活力显著增强。

　　油茶产业发展呈现出全社会认识和重视程度大幅提高，发展油茶产业的大气候已经形成；政策带动、市场拉动、科技推动的油茶发展新格局正在形成；油茶种植从全面发动转入了具体实施阶段；科技知识深入人心、栽培技术进村入户的显著特点。

　　随着国家退耕还林工程、湖南省低产林改造工程等林业重点工程的实施和林业政策的进一步调整，我市油茶产业发展壮大前景极为乐观：

　　一是种植先天环境优越。我市处中亚热带大陆性季风湿润气候区，热量丰富，温度适宜，四季分明。冬季少严寒，夏季多酷热，秋季晴朗温暖，春末夏初多雨成涝，盛夏初秋少雨多旱。年平均气温16～17.3℃。年平均日照1538小时。年平均降水量1300～1400毫米。无霜期268天。积温较多，生长期长。山地土壤有红、黄壤、黄棕壤、山地草甸土等地带性土壤和黑色石灰土，红色石灰土、紫色土、潮土等非地带性土壤。专家论证，气候、土壤适宜油茶种植，有利于油茶产业发展。

　　二是油茶发展时间较长，种植经验丰富。20世纪70年代以来，我市油茶一直拥有大规模的种植面积，油茶产业已成为全市农民增收致富的重要渠道之一。目前，我市油茶种植户积累了开垦、土地平整、基肥、抚育除草等一整套卓有成效的种植土办法。

　　三是政策带动已见雏形。省、市为了大力支持油茶产业发展，出台了一系列扶持政策，这为我市油茶产业健康发展起到了积极的推动与助进作用。目前，我市己建立油茶良种繁育基地3个，预计年出圃油茶合格苗木500万株以上，为我市油茶基地造林奠定坚实的种苗基础。

　　四是产业发展规划明确。根据林业发展规划，至2015年，全市油茶林总面积达到100万亩。到2020年，全市茶油年产量达到5万吨，油茶产业年产值达到30亿元，建成油茶采穗圃1-2个，良种苗木生产基地3-5个，培植年加工能力10万吨植物油精深加工企业1-2个；在产业布局上，以双峰县、涟源市和新化县为发展重点，在油茶林保存面积1000亩以上的乡镇及交通沿线，建设特色突出、优势明显、连片上规模的丰产油茶林基地；以油茶林基地为依托，以市场为导向，以工业园区为基础，以科技为支撑，大力开展油茶产品精深加工和系列产品开发，延长油茶产业链，形成油茶产业集群。

　　二、油茶产业发展面临的主要困难和问题

　　油茶种植是一个生产周期较长、资金投入较大、风险程度较高的资金、人力密集型产业，因而，其发展速度和规模受到政策、技术、资金等诸多因素的制约，我市油茶产业进一步发展壮大的过程中也存在多个方面的难题。

　　(一)新造油茶林成本较高，管理压力大。据测算，新造油茶林的成本中包括山地租赁、清山、开垦、土地平整、基肥、回填土、定植和抚育除草等各项费用，每亩需1580元，如果加上林间道路和防火隔离带等修建费用，每亩成本高达1900多元，一般农户难以承受。而且需要劳力较多，生产周期较长，需8-9年才能达到100%投产，投资回收的压力大。

　　(二)科技成果应用率较低。目前，油茶果基本靠人工采摘，手工挑拣、剥壳，天然晒干，效率普遍较低，质量难以保证。尤其是规模化生产后，人工采摘和挑拣无法满足市场需要。在茶油加工环节，除少数企业采用了先进的压榨技术外，大多数企业仍采用传统的压榨技术，经济效益极低。

　　(三)银行信贷门槛较高，资金来源单一。由于银行信贷要求门槛较高，油茶企业、农民专业合作社租赁的种植土地、作物和小产权办公场地不能作贷款抵押，导致油茶产业发展资金筹措来源单一，制约了油茶产业规模的发展壮大，影响了油茶的发展后劲。

　　(四)开发水平粗放，经济效益太差。目前，我市对油茶产品的开发利用仍处于粗放型原始阶段，大多采取土制方法，自产自销，自食毛茶油，且大部分油茶加工作坊设备原始、落后，出油率低，产业链短，综合利用水平不高，造成油茶资源大量浪费。此外，由于没有大型的油茶企业，加工厂与农户的关联度低，公司+农户+基地的经营模式和独特的油茶品牌尚未形成，没有形成品牌效应，油茶价格较低，目前我市油茶销售价为70-100元/公斤左右，致使油茶产业的经济效益未能充分体现，群众生产积极性难以充分调动。

　　三、促进油茶产业高效发展的对策和建议

　　(一)有效改造低产油茶林，提高经济效益。据调查，至今全市尚有20万余亩低产油茶林未改造。老油茶林、低改油茶林、新种植油茶林三种油茶林的亩产量和利润率参差不齐，新种植油茶林前期投入过大、产出周期过长，老油茶林亩产量和利润率都很低，即便大面积种植，也无法获得丰硕经济效益。经改造过的低产油茶每亩可产生800—1500元的经济效益，利润率可达到90.6%，作为油茶产业提单产、出效益的有效路径，要逐步引导社会和民间资金投入低产油茶林改造，着力提高林农或油茶企业的经济效益，不断提升群众的生产积极性。

　　(二)拓宽资金来源渠道，提升发展后劲。整合退耕还林、农业综合开发、财政扶贫、以工代赈、移民后扶、土地整理等涉“农”资金，对油茶产业发展给予低息或贴息贷款支持，强化油茶林基地和加工项目建设。鼓励金融机构支持油茶产业发展，拓宽抵押范围和形式，降低贷款门槛，确保林农或企业能贷到款、好贷款。

　　(三)积极培育龙头油茶企业和农民专业合作社。大力推行“公司+基地+农户”的订单经营模式，积极鼓励扶持企业建立高产示范油茶林基地，通过油茶产品的开发加工、企业做大做强，促进基地规模的不断扩大。以林权制度改革为契机，通过租赁、参股、收购等方式，鼓励和引导油茶林地经营权向有实力、懂技术、善经营的油茶生产大户或企业流转，推进适度规模经营，加快油茶林基地建设。在税费、用地、人才、技术等方面大力支持龙头企业发展，鼓励企业在油茶精深加工上下功夫，延伸油茶产业加工与深加工链条，增加产业附加值，建立“一个中心，多个角度”辐射的油茶龙头企业，不断提高产业集群发展水平。

　　(四)推广科学技术应用，增强内生动力。有针对性地对油茶的嫁接、育苗、种植、修剪、测土配方施肥、地表覆盖、作物配置等一系列技术进行培训，让油茶企业或林农成为合格的育苗工和种植工。同时，加速油茶良种繁育基地建设，全面开展油茶优良品种的选育，种苗繁育圃的建立，运用现代科技手段改良和选育新的适合我市发展的优良品种。