一、培植骨干企业，强化财源支撑。建立财源建设项目库，市级确定30家重点扶持骨干企业，乡镇办各确定1-2家重点扶植骨干企业，在人才、技术、品牌、质量和管理上重点培育，在资金、用地等要素保障上精准帮扶，使之成为我市稳固的财源支撑点。  

　　二、支持工业升级，稳固基础财源。一是支持传统产业改造提升。延伸钢铁产业链条，集约发展有色产业，调整优化煤化产业，做精做强建材产业，联动发展煤电产业，增强重点传统产业对财源建设的支撑力。二是支持建筑业提质发展。加快实施“一桥四路”（新城大桥，金竹山互通、温金公路、沪昆高铁邵阳北站连接线、娄底大道冷新段）建设、街道改造、绿化提质、生态保护、市容改造、城市拓展等工程建设，为全市建筑行业向质量效益型发展提供基础支撑。三是支持制造业转型发展。积极对接“中国制造2025”、“制造强省1274行动”，支持我市高端装备制造等产业发展壮大。  

　　三、加快服务业发展，激活新兴财源。一是大力促进房地产业健康发展。认真研究落实房地产去库存的政策措施，鼓励开发商适当降低商品住房价格，引导农民进城购房，充分用好用活“两房两棚”、征拆安置、扶贫易地搬迁等政策，扩大有效需求，化解房地产库存，稳定房地产市场。二是大力发展金融业。大力开发新型金融产品，发展普惠金融。引导和支持外地股份制商业银行、保险公司等金融企业来我市设立分支机构，引进股份制商业银行3家以上、小额贷款公司2家以上、保险公司1家以上；大力支持优秀企业上市融资和直接融资。三是大力发展批发零售业。规划建设一批城市流通综合体、购物中心和特色商业街区；着力构建锑、煤、建材等产品交易中心，鼓励本地商贸企业和引进国内外大企业发展连锁经营和物流配送。四是大力发展交通运输业。以扩大网络规模、调整运输结构、完善系统衔接、提高服务质量、优化发展环境为导向，加速构建综合交通体系。五是大力发展现代物流业。推进物流基础设施和重大物流项目建设，搭建多层次、社会化、现代化物流基础设施和公共信息平台，逐步构建与国内外接轨的现代物流网络体系。重点支持海弘物流中心、玄盛物流二期、天天鑫物流园、金竹山互通物流园等项目建设，基本形成结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的现代物流业体系。六是大力发展电子商务。以电子商务发展带动全市现代商贸发展，重点发展培育上规模的电子商务企业，加快锑都电子商务城、阿里巴巴“农村淘宝”等项目建设，引导本地企业、本地产品更多地“走出去”，开拓网上市场，实现“电商换市”，将电子商务创业园打造成电子商务集聚中心、返乡创业示范中心和新兴产业孵化中心。七是大力发展文化旅游产业。以“一水（资水）”、“两洞（波月洞、锡矿山百年矿洞）”、“三山（即大乘山、祖师岭、紫云峰）”为重点，大力发展工业旅游、红色旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲旅游。引进一批有实力的知名企业开发、运营文化旅游项目，重点推进“世界锑都”锡矿山旅游区、资江旅游度假区、大乘山—波月洞景区、谢冰莹故居暨文化园景区建设，把旅游业培育成投资的重点、消费的热点、开放的亮点。  

　　四、夯实财源承载，涵养替代财源。一是加快工业园区发展。不断完善软硬件配套设施，推动产业、企业、技术、人才向园区集聚，打造“一区多园”的新型工业格局，重点加强对加工制造产业园、不锈钢产业园、电子科技产业园、钢铁工业园、建材化工产业园、有色工业园、循环经济产业园及生物医药产业园的发展，把工业园区打造成财源增长极，实现“三年翻番”目标。二是加快城东生态城发展。按照“五年聚人气兴产业、十年立新城强经济”的目标，进一步完善基础设施，全面招大引强做活三产，打造生产力聚集、人气兴旺的新城区，成为税收新的增长点。三是加快新农村发展。建立农村产权流转交易市场，盘活农村现有资源，壮大村级集体经济，增强农村发展活力；引导民间资本、工商资本、金融资本，加快发展休闲农业、观光农业，促进一二三产业融合发展；培育壮大一批市场前景好、科技含量高、经营规模大、带动能力强的大型农业产业化龙头企业，建成省级农业科技示范区，建立农产品加工工业园，实现农产品加工企业集群发展。  

　　五、集聚生财要素，拓展政策财源。一是争取上级支持。紧盯国家产业政策和投资方向，把准政策要点，看准投资重点，立足我市实际，谋划、包装、开发、储备一批大项目、好项目，争取更多的项目进入国家、省“笼子”。二是加大招商引资。瞄准全国的大企业、大项目，着力完善“项目库”和“人物库”建设，积极实施“冷商回冷”战略，拿出一批好地块、好政策来招商；完善招商引资奖励政策，建立评估考核体系，提高招商引资的质量和财税贡献率，争取引进更多的企业、项目、资金进驻我市。三是盘活国有资产。围绕现有存量资产、资源，运用市场运作方式通过租赁、转让拍卖、并购重组等手段，实现资产整合和优化配置，提升使国有资产效益；树立经营城市理念，充分发挥城建投公司作用，搞好土地营运，建立土地储备制度，做活以地生财这篇文章；建立多元化城建筹资机制，公开拍卖城市资源特许经营权及冠名权，在更大的范围内盘活资本。