2016年,娄星区财政局积极施策，真抓实干，财政工作呈现四大亮点。 

　　一、攻坚克难，全力确保收入增长。一是健全财税征管机制，强化管税。优化税收管理、收入分析监控、综合治税、收入预测调度等机制，认真研究全面推开“营改增”和资源税改革后我区稳定和拓宽税源的具体措施，对辖区内的重点税源状况进行调查摸底，建立健全财税部门与国土、房产、经信、发改、公安等各部门配合、信息共享、联合管控的长效机制，改过去的“以票控税”“随票附征”为“信息管税”“查账征收”，切实加强税源管理，防止税收外流。对财税动态与形势实行一月一分析，从12月开始，娄星区对税收入库进度实行一天一次调度，并及时与市里衔接收入工作。二是推进国地两税合作，联合征税。完善国地税联合办税大厅，实行“一窗一人双机双系统”的办税模式，对窗口零散开票部分加大附征地方税收力度；对纳税人在国税领用发票和代开发票环节设置前置条件，要求纳税人同步缴纳地方税费，以强化管控地税收入的力度。三是抓住重点税源征管，挖潜增税。全面掌握大企业组织架构和经营管理模式，对企业交易及纳税异常情况，实施与市联动，征管、评估、审计各环节互动；对区内个体门店定税标准按区域划分做出规范，并对外公示；发挥乡镇街道的协税护税作用，加大对零散税收的征缴力度。四是开展税收专项行动，查漏补税。开展发票专项检查，在全区范围内开展“索票”专项行动；对企业所得税的清缴开展“回头看”行动；开展土地增值税清算，进一步提高土地增值税征管质量；开展对高收入群体的个税监管以及股权转让所得税收的清理。 

　　二、锐意创新，稳步推进PPP项目。在经济新常态、财政改革不断深化的背景下，积极探索经济发展新模式，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，将打造大众创业、万众创新和公共产品、公共服务供给“双引擎”作为财政工作的新亮点。根据三定方案，成立区政府和社会资本合作（PPP）中心，专门负责研究PPP项目的重大决策、项目建设成本评审、建立和管理咨询机构库等工作。制定出台了《关于成立娄星区政府与社会资本合作（PPP）工作领导小组的通知》《关于建立娄底市娄星区推进政府和社会资本合作（PPP）项目评估审查联席会议机制的通知》等文件，《娄星区政府与人和人律师事务所战略合作框架协议》正在签发；今年9月，娄星区首个政府与社会资本合作（PPP）项目---娄底市娄星区楚英实验学校项目，通过项目筛选定为建设—运营—移交（BOT）模式，由财政部门会同行业主管部门开展了物有所值和财政承受能力论证，已正式签约，项目总投资1.4亿元，吸引社会资本投资6980万元，项目建成后可提供学位3000个，将有效缓解了城区学校大班额问题。目前，娄星区正着手涟钢周边环境整治、文广新局“三馆一中心”两个项目的前期准备工作，争取将两个项目申请为省级PPP示范项目。 

　　三、优化系统，完善国库集中支付。国库集中支付管理是规范财政资金拨付、强化财政预算执行的重要环节，不断优化国库集中支付系统，完善国库集中支付职能，是深化财政改革的工作重点。为了有效规范财政资金拨付，推进公务卡改革，今年2月，娄星区正式启动资金监控系统，对于转账业务、支付比例、公务卡消费占比等都做了详细规定，要求全区各预算单位直接支付比例要达单位总支出的70%以上，而公务卡支付比例未达授权支付总额的25%时，单位的授权支付将被自动冻结。截止目前，全区累计支付9.42亿元，其中直接支付8.99亿元，占总支付资金的95%；授权支付4327.7万元，占总支付资金的5%，公务卡支付1336.12万元，占授权支付比例为31%，比去年增长26个百分点。提高直接支付比例，加大公务卡支付力度，减少现金使用，严把资金支付审核关，有效规范了预算单位的非生产性支出，全区“三公”经费开支比例持续下降。同时，不断的摸索总结财政、银行、预算单位资金支付联动实践经验，逐步提高了财政资金的运行及使用效率。 

　　四、奋力赶超，加大财源培植力度。根据娄底市的要求，结合娄星实际，拟定《娄星区财源培植三年行动计划实施方案》，并加大资金整合力度，建立财源建设专项资金，统一调度、统筹安排。一是着力培植骨干企业，强化财源支撑，建立财源建设项目库，确定30家重点扶持骨干企业，在人才、技术、品牌、质量和管理上重点培育，在资金、用地等要素保障上精准帮扶，培养稳固的财源支撑点。二是加快推进园区建设，加强财源承载，大力支持项目建设和招商引资，加大项目推进力度，膨胀园区经济总量，夯实财源发展基础。三是力促产业转型升级，稳固财源基础，充分发挥财政政策的市场调节作用，推动区域经济转型升级。全力发展第三产业，培植财源亮点。大力支持娄星区农商行的发展，加快发展乡村旅游。