为杜绝拖欠农民工工资现象，切实保障农民工利益，湘乡市出台“五项制度”，加强农民工工资管理。

　　一、工资专账管理制度。施工企业在工程项目开工前，到签约银行开设农民工工资专用账户，按不少于工程总造价的1.5%，且不低于下月支付农民工工资所需金额，确保每月足额支付农民工工资。并负责为招用的农民工申办银行个人账户，同时向市住房和城乡建设局备案。 

　　二、实名制管理制度。实行全员劳动用工实名制管理，为所有进场劳务人员登记和签订《劳动用工合同》，建立个人档案，并为其发放《劳动记工考勤手册》。项目部劳务员负责建立施工现场考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场的用工情况、出勤情况，并经农民工本人签字确认。 

　　三、工资支付管理制度。施工企业与签约银行签订《施工总承包企业委托银行代发农民工工资协议》，依照盖章、签字齐全的《工资支付表》，于每月10日通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。 

　　四、工资支付保障制度。实行农民工劳动报酬保证金制度，严格按照市人民政府印发的《湘乡市建设领域农民工劳动报酬保证金管理试行办法》(湘乡政办发〔2017)14号)的规定核缴保证金，缴纳凭证作为办理施工许可证的前置条件。建立劳动用工领域信用评价体系，将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价，动态监管，定期公示。加强农民工工资支付监察执法，畅通举报投诉渠道，加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处工作力度。 

　　五、建立失信惩戒制度。建设单位必须将应付工程款中的人工费及时拨付给施工承包企业，否则将其作为不诚信单位，在市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可中进行限制。施工企业按照施工管理全面负责的原则，确保农民工工资按月足额通过银行卡发放到农民工本人，不得有欠薪行为。否则列为重点监控单位，记入不良记录，列入“黑名单”，暂停投标资格，外地企业清出湘乡建筑市场。