我市“小金库”清理 除“死角”建“长效”

——我市党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作全面展开

6月12日，全市治理“小金库”暨市场诚信体系建设试点工作会议召开。会议由市政府副秘书长何林福主持。市委常委、市纪委书记康代四，市委常委、常务副市长郭振斌在会上作了重要讲话。市人民银行、湘阴县人民政府、市教育局先后作表态发言。会议还印发了《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》等文件。

按照中央《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》要求，今年，我市先在全市党政机关和事业单位开展专项治理。党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体；事业单位以财政全额拨款事业单位为重点，以后逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。此次治理范围包括违反国家法律法规及其他有关规定，应列未列单位账簿的各项资金(含有价证券)及其所形成的资产。重点包括2006年底“小金库”资金滚存余额和已形成的资产、2007年至2008年底止的各种“小金库”资金的收支情况，对设立“小金库”数额较大或情节严重的追溯到以前年度。

此次治理内容主要包括：违规收费、罚款及摊派设立的“小金库”；用资产处置、出租收入设立的“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立的“小金库”；经营收入未纳入法定账簿核算设立的“小金库”；虚列支出转出资金设立的“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立的“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立的“小金库”；以学会、协会、科研所等名义收取或摊派所取得的资金设立的“小金库”；单位违规以其他方式设立的“小金库”等等。

会议明确了治理工作必须坚持的四个原则：一是分级负责，分口把关。在市委、市政府的统一领导下，实行市和各县(市)区分级负责、各有关职能部门和行业主管部门分口把关的工作机制。二是统筹兼顾，整体推进。与规范津补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管等工作相结合，与财政监管、审计监督、税务稽查等日常工作相结合，整体推进，形成合力。三是依法依纪，宽严相济。坚持依法依纪办事，本着“惩前毖后、治病救人”的方针，对自查出的“小金库”责任单位和责任人从宽处理，对被查出的“小金库”责任单位和责任人从严处理。四是标本兼治，纠防并举。在坚决查处和纠正违纪违规问题的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重长效机制建设。

会议要求，要积极构建“小金库”防治工作的长效机制。一方面，要加强教育，完善制度。注意结合“小金库”治理工作中查处的典型案例，组织开展廉政警示教育，特别是加强对各级领导干部、各单位主要负责人的教育，增强从源头遏制“小金库”产生的自觉性。各级各部门应适时制定和完善有关规章制度，建立运行有效的监督机制。另一方面，要深化改革，巩固成果。进一步深化财政、金融、国有资产经营管理等体制改革；深化部门预算和国库集中收付制度改革，推行综合预算，落实“收支两条线”规定，实行国库单一账户制度；堵塞违规发放津贴补贴和奖金福利的漏洞，逐步规范行政事业单位、国有企业收入分配秩序；改革金融管理体制，强化银行账户和现金管理；继续深化国有企业改革，加强国有资产管理；建立行政事业单位经营性资产收益预算制度等。

各县（市、区）分管财政工作的副县（市、区）长和监察局局长、财政局局长以及市直有关单位负责人参加了会议。（市财政局办公室）