降低企业成本，推进供给侧结构性改革是党和国家的重大决策，零陵区多管齐下认真落实降低实体经济企业成本措施，取得了良好的成效。 

　　一、强化整治工作领导。零陵区财政局自收到上级文件后，于2016年6月制定了《零陵区财政局关于降低企业成本工作实施方案》，成立了区财政局降低企业成本整治工作小组，明确了职责分工和工作步骤，形成了由局长亲自抓，分管领导具体抓，各相关股室协同配合的工作机制，有力地推动了降低企业成本工作的顺利开展。 

　　二、落实减税降费政策。一是全面落实营改增、资源税改革政策。2016年5月1日起，对建筑业、房地产业、金融保险业、生活服务业等行业全面推行“营改增”，成功将原营业税纳税人转换为增值税纳税人958户，并逐户进行了信息采集和核实工作，到2016年11月底，全区已改行业的营改增税收收入同口径减收5500万元；自2016年7月1日起，按规定实施资源税改革，对资源税实行从价计征，征收更加公平合理。二是清理涉企收费清单，对全区各项收费进行清理，并与发改委物价部门联合发布了我市第一个县区级涉企收费项目清单——《零陵区涉企行政事业性收费及政府性基金项目清单公告》，清单涉及我区征收的行政事业性收费39项，政府性基金8项。并明文规定，项目清单之外的行政事业性收费和政府性基金，一律不得对企业征收，企业有权拒绝缴纳，涉企收费透明度进一步提高，经济发展环境进一步优化。三是规范涉企收费流程，与区工业园管理委广泛征求了商务局、国土局、建设局、房产局、环保局等相关单位意见，专门下发了《关于进一步规范零陵工业园区涉企非税收入管理的实施办法》，明确我区的非税优惠政策与市里保持一致，统一了政策口径，严格非税缴款及代缴主体和流程，规范了征管操作。四是严格执行降费政策。严格落实省市非税收入取消或降低标准政策，2016年先后四批次对涉企收费进行降标，对收费项目、标准、文件依据变动的，要求必须在一个工作内对收费信息系统进行更新，并在收到下发文件之日起一周内更新公示信息。凡是收费公开栏未列明的收费项目，一律不得向企业、社会组织及个人收取，有收费依据文件的必须公示并按规定标准收取。 

　　三、降低企业用工成本。一是降低企业职工养老保险缴费，对2016年度企业职工养老保险缴费基准值调整为2015年全省在岗职工月平均工资的60%（2694.6元），暂定两年不变；对该区符合企业养老保险费率过渡试点的企业单位缴费比例从20%调整为19%；对符合条件的困难企业,经批准缓缴基本养老保险费，缓缴期间，免收滞纳金。二是发放稳定岗位补贴，2016年，该区申请稳定岗位补贴单位7家，已发放单位7家企业，发放稳定岗位补贴26.49万元，进一步降低了企业用工成本。 

　　四、降低企业融资成本。积极协调企业融资担保，2015年底至2016年初，湖南农信担保公司为我区香零山路桥公司提供1亿元的贷款担保，2016年10月为零陵远达新材料公司提供担保1500万元。一是大力支持小微企业的发展，对劳动密集小微企业发放创业担保贷款，对符合条件的创业人员贷款最高额度统一调整为10万元，对返乡农民工创办的劳动密集型小企业，给予最高200万元的担保贷款，财政给予最长两年的贴息。二是提前置换企业利率高的融资贷款。积极向省财政厅申报置换债券规模，将企业高利率的贷款置换成低利率的债。2016年置换企业融资贷款3.6亿元，节约成本1500万元左右。2016年置换融贷款1.1亿元，节约成本450万元左右。引导金融机构信贷投放。制定《零陵区银行业金融机构支持地方经济发展工作目标考核奖励办法》，分新增贷款、增量贷比、金融服务三个方面引导金融机构将资金投放区内重点扶持企业项目，切实化解企业融资难的问题。 

　　五、全力扶持支柱产业。壮大支柱锰产业，制定《零陵区锰冶炼企业技术改造扶持暂行办法》，对区内符合国家产业政策的锰冶炼企业实行技改补贴政策，促使企业减少能耗，降低成本，做大做强。一是鼓励发展总部经济。修订《零陵区加快促进总部经济发展暂行规定》（零政办发[2016]24号），设立总部经济奖励基金，从财政支持、金融支持、人才保障等方面多角度进行支持，引导外地总部企业入驻零陵区、本地总部企业留在零陵区，鼓励和促进总部经济的发展，加快经济转型升级，不断提升零陵区综合竞争能力。二是全力发展旅游产业。制定《零陵区旅游产业促进基金管理办法》（零政办发[2016]12号），设立旅游产业促进基金，将符合条件的旅游企业和相关项目纳入支持范围，积极探索以股权投资、设立基金、以奖代补等方式支持旅游产业发展，促进零陵旅游产业成为湘南“龙头”。