冷水滩区“六举措”构建涉农资金统筹整合长效机制
一是强化组织领导。成立了由区长任组长,常务副区长和分管农业的副区长为副组长,农业委、发改委、交通局、财政局、林业局、水利局、环保局、畜牧局,国土局、文体新旅局、移民局、住建局等相关部门为成员的涉农资金统筹整合领导小组,加强舆论宣传,统一思想认识,加大协调力度,制定实施方案,确保涉农资金统筹整合工作落到实处。
二是完善保障机制。完善涉农资金管理制度,搭建资金整合使用管理平台,明晰部门职责关系,建立健全激励约束机制和村务监督机制,全面推进涉农资金信息公开,扎实做好涉农资金绩效评价,依法依规、有序有效地推进涉农资金统筹整合。
三是加强协调联动。区直有关部门要加强沟通配合,上下联动,主动参与,步调一致,坚持以资金、规划和任务清单管理为抓手,细化分解任务清单,做好任务落实和考核评价等工作,推进全区涉农资金整合工作的顺利开展。
四是坚持分类施策。对行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合,行业间涉农资金在预算执行环节进行统筹,加强行业内涉农资金整合与行业间涉农资金统筹的衔接配合。将性质相同、用途相近的涉农资金纳入同一资金池,统一设计方案、统一资金拨付、统一组织实施、统一考核验收,形成政策合力,提升资金使用效益。
五是加强项目储备。完善项目论证、评审、动态管理机制,加强财政、发展改革和行业部门之间项目库的衔接,归并重复设置的涉农项目。加快资金安排进度,适当简化、整合项目报建手续,健全完善考核措施。根据项目性质,采取投资补助、民办公助、贷款贴息等支持方式,引导调动农民群众参与财政支农项目建设、监督、管护的积极性,不断提升涉农项目的公众参与度。
六是强化资金监管。建立健全涉农资金事前、事中、事后全过程管理体系,形成权责明确、有效制衡、齐抓共管的监管格局,防止借统筹整合名义挪用涉农资金。探索建立第三方评估体系,完善决策程序。健全责任追究制度,对违反涉农资金统筹整合相关制度规定、造成涉农资金重大损失的,要对相关责任人予以问责。严肃查处违纪违法违规行为,及时追回被骗取、冒领、挤占、截留、挪用的涉农资金,依纪依法追究相关单位和责任人的责任。加强信用监管,对严重失信主体探索建立联合惩戒机制,确保涉农统筹资金安全高效运行。