近几年，浏阳市着力推进项目建设提速提档，以大项目激发新活力。随着政府投资建设项目数量与规模日益壮大，为有效控制项目投资成本，提高项目资金使用效益，强化项目资金监管，浏阳市财政局采取五项措施推进“支付+项目”模式。“支付+项目”依托信息化建设，开发项目库管理系统，通过与国库集中支付的深度融合，将资金管理与项目建设管理密切关联，项目信息渗透到资金支付的每一个环节，确保了资金与项目的高度契合。

　　（一）打造“一体化”，依托平台功能严把业务流程设置关

　　开发财政业务一体化管理平台，该平台可集中办理指标管理、项目管理、资金支付管理等多项业务。在项目管理的整个流程中，分为项目申报录入、合同管理、合同资金支付、项目费用支出等多个环节，各个环节相互联系、相互制约，形成了环环相扣的链条化管理流程。

　　（二）嵌入“硬规定”，依托政策文件要求严把项目审核关

　　为确保项目建设资金合规高效使用，将与基本建设项目相关的各类政策嵌入到资金支付的各个业务环节，充分利用信息技术实施分项管理。如按政府投资计划进行资金安排；依据发改部门批复的概算金额对项目投资成本进行总额控制；按照《浏阳市政府投资建设管理办法》要求进行工程变更管理、工程结算审计及决算评审等。

　　（三）设置“预警点”，依托操作规程严把项目风险管控关

　　为减少人为操作误差，提高审核质量，防止出现超概算、超合同、超进度支付资金等违规现象，在信息系统中设置了20余个预警控制点。如设置项目概算预警控制、合同资金支付预警控制及审计结算预警控制等。

　　（四）开通“单行道”，依托项目索引实现项目全周期管理

　　以往国库集中支付业务只能按年度反映支付信息，涉及到跨年度的项目，需分年度查询统计，更无法对项目投资成本进行系统控制。建立项目库后，意味着开通了一条“单行道”，项目信息均可以通过这条“单行道”集中适时反映。实现了对项目全生命周期的管理，保证了项目在年度间的连续性、稳定性、唯一性，解决 “一年一库”的问题。

　　（五）增设“快进键”，依托严格的特批程序设立绿色通道

　　为确保项目顺利实施，考虑项目在实施过程中可能存在的特殊情况，在系统中进行了一些特别设定。如暂未立项项目，又急于开展前期工作的，以政府投资项目计划数的40%暂时录入项目信息，在项目概算批复文件下达后再予以调整；对按照会议纪要及市政府批示精神，因特殊情况需加快付款进度要求的合同，根据相关批件设置特别的合同支付进度控制比例。

　　浏阳市通过全面推进“支付+项目”，确保了《浏阳市政府投资建设管理办法》相关规定的贯彻落实，做实了市政府年度投资项目计划，提高了政府宏观调控能力。同时项目投资规模得到有效控制，大大节约了财政资金。通过监督关口前移，及时督促项目业主单位依规依程序实施项目建设，降低了单位项目管理的风险，有效防止了腐败行为的发生。