长沙财政:基金蓄势招投聚力加快培塑长沙高质量发展新动能
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,更好发挥政府投资基金牵引作用,长沙市财政局以深化政府投资基金改革为抓手,着力优化全市政府投资基金整体布局,持续完善全市政府投资基金框架体系,推动基金更好服务全市科技创新和产业发展。
一、制度夯基,顶层设计加快完善
根据进一步全面深化改革工作要求和市委、市政府安排部署,长沙市财政局对标衔接省级金芙蓉基金管理制度,结合工作实际,出台《长沙市政府投资基金高质量发展总体实施方案》及配套细则,探索创新“1+6”模式的政策集成,搭建“1+5+N”的基金总体架构,从工作统筹、容错容亏、绩效评价、让利激励等方面进一步规范全市政府投资基金的管理运作要求,加强对区县(市)、园区基金设立的指导,系统构建了长沙市政府投资基金体系。
二、协同联动,基金规模持续做优
探索省市区共设特色产业基金,多次在省财政厅政府投资基金专题座谈会上推介长沙经验,争取更多省级基金政策和资金资源支持;加大市级财力投入,提升财政资金使用效率,联合优质基金管理人共设基金、共投产业,导入更多优质耐心资本为全市科技创新和产业发展扬优势、强弱项、增能级。截至目前,全市设立或参与政府投资基金297支,总规模1634.5亿元。其中,钧犀高创二期基金是与产业基石出资人、国防军工和GPU龙头上市公司景嘉微合作设立;与头部基金管理人达晨财智合作设立的达晨财智中小二期基金,首次在子基金中引入国家中小二期基金;与省级金芙蓉基金合作设立的湖南省大学生创业投资基金和马栏山文化产业基金,是强化省市联动的重要实践。
三、投资增效,服务发展更加有力
发挥基金撬动作用,引导更多社会资本投资重点产业,积极推动科技成果转化落地。截至目前,全市各级财政、国企出资设立或参与政府投资基金308支,总规模1670.87亿元,投资项目2654次、累计投资1403.16亿元,覆盖全市17条新兴及优势产业链,有力推动了揽月机电、韶光芯材、麦肯伟等本地科研成果转化,支持了蓝思科技、惠科光电、桑德新能源、三一重卡、新威凌、五新隧装、星邦智能、长沙北斗研究院、金天钛业、安牧泉等一批明星项目发展。其中,金天钛业成为2024年湖南首家上市公司。
四、生态赋能,投资引力不断增强
在基金管理运作中,尊重市场规律,突出市场主导,建立容错容亏和让利激励机制,营造鼓励创新、宽容包容的投资环境,举办“投资长沙”基金大会,与五大金融资产公司、五大国有商业银行湖南省分行签署战略合作协议,推动长沙首支AIC股权投资基金成功落地,吸引更多优质基金管理人和投资机构共创基金发展。截至目前,全市通过政府投资基金招引启愈生物、点石航空等77个项目落地长沙,总投资规模318.85亿元。落地项目既有总量大、业态优、带动强的高能级项目,也有侧重填补行业空白的高精尖项目,持续助推全市各重点产业更好更快发展。
下一步,长沙市财政局将认真落实市委、市政府决策部署,积极探索创新,培育多元高效、开放共赢的基金生态,为全市经济社会高质量发展提供强大金融引擎。
在做强基金矩阵上,优化财政投入方式,保障基金出资纳入年度预算安排,整合各类资金资源,加强与耐心资本合作,吸引金融机构、上市公司、有实力的民营企业等参与基金,集聚更强发展势能。
在服务产业发展上,发挥“专班+专家”优势,在智能汽车、数字经济、先进制造、新材料、航空航天、新一代半导体和智能装备等领域靶向发力,不断完善战略性新兴产业和薄弱产业链布局,引入更多优质企业落户长沙,形成协同效应、放大效应、规模效应,加快健全长沙“4433”现代化产业体系。
在支持科技创新上,锚定建设全球研发中心城市的目标,将投早投小投硬科技作为基金新设主力方向,依托科技创新类基金,统筹抓好市内人才创新创业服务和市外科研项目引入,推动更多优质科技成果“在长验证、在长转化、在长落地”,加快培育和发展新质生产力,助推“三高四新”美好蓝图加快实现。