怀化市作为湖南的西部地市，今年在金融危机和结构性减税政策的影响下财政收入却实现快速增长，记者就此与市财政局姚南局长进行了对话。

　　《新理财》: 请问姚局长，你们是如何克服种种困难做到这点的?

　　姚南：今年以来，怀化市以财政增收为目标，不断强化工作措施，狠抓财税收入征管，实现了财政收入的平稳较快增长。1—10月，全市完成财政总收入37.5亿元，同比增长18.57%，其中一般预算收入同比增长26.97%。首先，我们思想上高度重视财税工作。我们只有增强了财力，才有能力进一步改善民生，切实解决就业、就医、就学、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的问题。其次，完成任务目标的信心坚定不移。我们将今年的财税工作目标确定为：确保全市财政总收入完成41亿元，比上年增长20.4%。这既体现了缩小差距、后发赶超的需要，又符合“跳起来摘桃子”的跨越式发展理念。再次，我们抓财税工作的措施也比较得力。概括起来说，我们着重抓了以下四个方面的工作：一是努力加大财政投入，建设财源保增长；二是积极争取上级支持，扩大投资保增长；三是认真落实相关政策，拉­动内需保增长；四是加强税收征收管理，应收尽收保增长。从过来情况看，这四项措施成效比较明显，保证了我市财政收入的平稳增长。

　　《新理财》:请问怀化市是如何通过财源建设和加强征管来促进财政收入增长的?

　　姚南：在推进财源建设方面，我们重点抓了三件事：一是加大财政投入，夯实财源基础。积极优化财政支出结构，切实加大对财源建设的资金投入，今年市本级财政预算安排经­济发展支出达到5400万元，并分别为怀化工业园安排1.4亿元、为怀化经­济开发区安排0.36亿元资金用于园区建设。同时坚持“放水养鱼”，对怀化工业园和怀化经­济开发区实行“一级财政、一级金库”的财政体制，其财政收入全部留给园区用作发展资金，以扶持其做大做强。二是争取上级支持，扩大固定资产投资。积极抢抓国家新增中央投资的重大机遇，争取到中央新增投资7.5亿元，投入到20个农业、交通、城建、水利、卫生、环保等项目上，有效地扩大了固定资产投资，拉动了经­济增长。三是认真落实政策，拉­动内需增长。通过认真落实国家扩大内需的各项政策，严格管好用好专项资金，大力推进城乡市场网点建设和商贸流通业技改项目，扎实开展家电下乡、汽车摩托车下乡工作，增强了消费需求对经­济增长、财政增收的拉­动作用。

　　在推进财源建设的同时，我们坚持做好税收征管文章，不断挖掘税收增长潜力。一是完善工作机制，确保工作落实。由市政府牵头成立了综合治税工作领导小组，形成了以市委、市政府为主导，以地税、国税、财政部门为主体，国土、房产、规划、建设、公安、交通、城市建设投资公司等市直部门(单位)相配合的财税工作领导格局。并层层签订责任状，同时创新实施了一票否决制、收入预警制、末位说明制等收入进度考核制度，强化了各级各部门的责任。多次召开经­济形势分析会议讨论财政经­济形势，及时解决困难和问题，有力地推动了工作的开展。二是调整征管思路，对税源坚持“抓大不放小”。财税部门进一步加强了对税收大户的征管，重点对金大地水泥公司、湘维公司、骏泰浆纸公司等税收大户实施税收精细化管理。针对水电、房地产、造纸、纺织、建材等重点行业税收权重大、影响深的特点，财税部门勤抓勤管，使支柱产业税收成为财政收入主要增长极。对零散税收严格实行静态信息资料归集和动态涉税情况掌握相结合，加强对集贸市场、车辆、应税房产(房屋出租)的税收征管。如对房地产行业，通过完善房地产税收征管一体化机制，强化“先税后证”，确保了税收的不流失；对集贸市场税收，加强对集贸市场的管理，及时掌握市场内新增摊位、临时增设摊位、增设经­营面积和经­营规模变化等情况，及时核定、调整定额，确保税款及时入库。三是不断创新征管手段。对道路车辆税收和营运车辆营业税，强化“部门配合、先税后检”的协控联管，突破了以往“先税后证”仅控管车船使用税的局限；对契税和耕地占用税，由代征机关与征收机关共同认定规模较大的住宅小区、商业楼盘和市场建设的房屋交易计税价格，防止因计税基数不准而少征、多征；对重点工程税收，推行“部门配合、信息共享、验票拨款、过错追究”的专业化管理；对房屋出租业税收，推行“政府牵头、纪委监督、地税主管、部门协管”的行业化管理；对饮食洗浴娱乐服务业税收，推行“建档到户、以票控税、票外定额、动态监控”的跟进式管理，等等。与此同时，完善Э税护税网络，加强部门协­作配合，强化代征代扣工作，实施了委托代征、边远山区驻点征收、巡回征收等一系列新举措。

　　《新理财》:您估计今年怀化市财政收入会达到什么水平?

　　姚南：只要我们统一思想，坚定信心，咬定目标不放松，继续强化征管，挖掘收入潜力，确保应收尽收，完全能实现年初制定的财政总收入41亿元，同比增长20.4%的目标。