(张家界以其独特的自然风光吸引着众多海内外游客，在旅游产业发展方面异军突起。本版照片均为资料照片，本报记者 徐行 张目 郭立亮 摄)

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(株洲南车电机生产的大型风力发电机。 )

　　有效推进有机农业发展
　　
　　张浩省人大代表、长沙浩博农业科技开发有限公司总经理
　　
　　【同期声】“发展有机农业，推进我省低碳循环经济发展是建设生态文明的要求，是夯实我省农业产业化基础，增强农业可持续发展能力的有效途径。”
　　
　　【背景】有机农业完全不使用化肥和化学农药，实行清洁生产，是一种主动的生态环境保护行为，可以有效推动农业资源的循环利用，减少废弃物排放和污染，间接减少能源和矿产资源的消耗，达到节能减排的目的，推动我省低碳循环经济的发展。同时，有机农业的推行，可显著提升农产品质量，提高我省农产品的市场竞争力，有利于出口创汇和产业化发展。有机农业还是一个劳动密集型高效产业，也有利于农村劳动力就业。
　　
　　【建议】建议省政府成立“有机（生态）农业发展领导小组”，全面制定规划和鼓励政策，设立发展专项基金，有效推进有机农业发展。省级公共财政设立“农村治污、农业减排”专项补贴资金5000-10000万元／年。农业生产减排指标如COD、BOD等纳入各级政府考核体系。加强技术培训和监管，向农民发放免费培训券。
　　
　　建议长株潭实施排污权交易试点改革
　　
　　傅少武省人大代表、株洲冶炼集团股份有限公司党委书记、董事长
　　
　　【同期声】“随着经济社会的快速发展，环境污染问题越来越突出，建议2010年在我省长株潭城市群实施排污权交易试点改革，构建完善配套的排污权交易制度体系。”
　　
　　【背景】排污权交易是在污染物排放总量控制的前提下，利用市场机制对污染物排放进行管理和控制的一种经济手段。排污权交易在一些发达的西方国家成功运行，并取得了较好的效果。我国早在1990年至1994年在太原市等6个重点城市进行了大气排污权交易试点，从2007年起，江苏省、浙江嘉兴市和湖北省部分地区先后开始实行排污权交易。
　　
　　【建议】建立以市场化为主导的排污权交易平台，培育良好的交易市场。在排污权交易试行中，建议降低门槛。同时，政府要加以指导和监管，避免炒作排污权，扰乱市场的行为发生。排污权的初始分配是实施排污权交易最重要的工作之一，初始排污权分配是否科学合理也是实现排污权交易成功与否的关键。在分配初始排污权时，应充分考虑历史和现实，按照目前实际排污量，无偿分配给企业所需的初始排污权。
　　
　　设立旅游产业发展专项基金
　　
　　陈红日省人大代表、张家界市武陵源区委书记
　　
　　【同期声】“筹措旅游发展专项资金，构建以政府投入为主，市场化运作为辅的旅游宣传促销经费和项目引导资金保障机制，是旅游业发展的大势所趋。”
　　
　　【背景】设立旅游产业发展专项基金，有利于解决旅游产业发展资金总量短缺，融资渠道单一，资金使用效益不高的问题。有利于推动旅游景区的提质升级，特别是有利于推动生态文化游、休闲度假游和农家乐旅游进一步发展。近年来张家界以迷人的自然风光、浓郁的民族风情、宜人的自然气候吸引了数以百万计的国内外游客，旅游市场日趋成熟。然而，一些深层次问题因为投入不足也日益显现：旅游城市建设滞后，缺少相应的旅游基础设施发展建设的配套资金，旅游宣传促销经费短缺等。
　　
　　【建议】每年从省级财政收入中列支一笔资金，作为旅游产业发展专项基金，纳入财政预算。旅游产业发展专项基金重点用于旅游规划制订完善、重点旅游景区（景点）旅游及配套建设项目的贷款贴息和补助、新办旅游项目的财政扶持、旅游市场开发、旅游节庆活动、旅游行业管理、旅游人才培训补助及奖励等。旅游部门和财政部门是专项基金的管理部门。旅游发展资金的支出范围和使用情况应接受财政、审计、旅游等部门的监督、检查，发现不符合财政法规和违反本管理办法应及时处理。
　　
　　让更多失地农民享受就业优惠政策
　　
　　吴建平省人大代表、长沙岳麓山建筑工程有限公司董事长
　　
　　【同期声】“失地农民为国家建设作出了巨大贡献，同样也有权利享有国家的就业优惠政策，在实际操作中，应该优先为他们办理《就失业登记证》，享受相关政策。”
　　
　　【背景】根据《湖南省就业和失业登记管理试行办法》等文件规定，农民只有在其土地被征用后并且转为城镇户口才能进行失业登记。目前，有许多农民的土地早已被征用，但户口还是农业户口。如岳麓区麓山村、天马村、黄鹤村、左家垅村等，其承包的土地早已被征收，靠在外打工和房屋出租为生，而身份依然是农民，按照《湖南省就业和失业登记管理试行办法》相关规定，他们不属于失业登记人员和就业困难对象，由此不能享受就业相关优惠政策。
　　
　　【建议】省政府相关部门对被征用土地的农民，按照一定程序，如本人申请，村、组、街道或者乡镇和所在区县国土部门证明等，按照申办就失业登记证的要求办理《就失业登记证》，使他们能享受就业相关优惠政策，如社保补贴，以及就业援助政策等。
　　
　　“城乡一体化”不能做表面文章
　　
　　陈荣伟省人大代表、嘉禾县委书记
　　
　　【同期声】“推进城乡一体化不能搞面子工程，更不是修几栋楼房、拉通几条路这么简单，必须统筹规划、整体推进，要全面构建规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、生态环境‘六个一体化’”。
　　
　　【背景】当前在推进城乡一体化进程中，出现了一些值得忧虑的现象：有些地方把路修到了农民的家门口，但没过多久就出现了公路质量问题；有的农村楼房修得很漂亮，但医疗、教育、养老等却没有跟上。这些“面子工程”，只顾眼前，不管长远。嘉禾县在推进城乡一体化方面取得了一些经验：夯实城乡一体化基础条件，打造铸造产业集群，建设城乡一体化保障机制，重点做好教育优先、便民服务、社会保障等工作，目前正在积极申请成为全省城乡一体化示范县，让城乡群众共享发展成果。
　　
　　【建议】推进城乡一体化，要实施六大工程：实施规划启动工程，在功能分区可划分为中心城区、休闲旅游区、农产品加工区等；实施产业拉动工程，坚持产业支撑、项目助推，着力解决项目用地问题；实施整体联动工程，坚持内力外力联动，拓展融资渠道；实施示范带动工程，抓好示范镇、示范村和撤村建居工作；实施开放促动工程，以开放促开发，引进资金、人才、政策；实施组织推动工程，重点在政策保障上取得突破。
　　
　　减轻林农负担做大做强林企
　　
　　何运才省人大代表、湖南森华林工科贸集团有限公司董事长、总经理
　　
　　【同期声】“要加快林业发展，尽快实现由林业大省向林业强省转变，必须切实减轻林农负担，解决好林业产业资金投入不足的问题。”
　　
　　【背景】我省作为林业大省，生态是我省的特色和优势，保持和发展这一优势，既关系到林农的长远致富，也是提升我省长远竞争力之所在。早在2003年6月，中央就出台了关于加快林业发展的决定，明确规定“育林基金要逐步全额返还给林业生产经营者”。从一些已经取消育林基金省份的实践来看，取消育林基金将使林产加工业有了更多的成本优势，提升本省林企在国内乃至世界的产业竞争力，从而更好地带动林农的长远致富，实现市场良性循环。
　　
　　【建议】我省应加强对林业“一金两费”的管理，减轻林农负担，鼓励林企做大做强，真正做到藏富于民，从而实现林业的可持续发展。
　　
　　强化市州级妇幼保健院公益职能
　　
　　胡丽省人大代表、益阳市妇幼保健院院长
　　
　　【同期声】“党的十七大明确提出‘人人享有基本医疗保健的目标’，并将‘发展妇幼卫生事业’作为实现这一目标的重要途径。建议进一步加强我省市州级妇幼保健院建设，强化市州级妇幼保健院的公益职能，促进妇幼卫生事业又好又快发展。”
　　
　　【背景】市州级妇幼保健院以妇女保健、儿童保健、计划生育技术指导、优生优育为中心任务，肩负着地方妇女、儿童健康规划的制订、实施与监测等多重职责，其建设规模与发展程度，直接影响一个地区的百姓民生，影响和谐社会的构建，责任重大。而我省各市州受地理因素、经济、社会发展不平衡等原因的影响，各市州级妇幼保健院呈现出步调不一，发展失衡，整体落后的局面，与我省经济社会的飞速发展不相匹配。
　　
　　【建议】以深化医药制度改革为契机，强化市州级妇幼保健院的公益职能和技术指导职能，逐步解决妇幼保健事业发展过程中存在的突出问题和矛盾，把妇幼保健工作纳入制度化、规范化的轨道，建立更加完善的考核考评机制，促进事业发展。进一步加大对经济欠发达的市州级妇幼保健院财政投入，保障妇幼卫生工作经费。加快益阳市、张家界市以及湘西土家族苗族自治州等落后市州级妇幼保健院基础设施建设步伐，把妇幼保健院建设、改造和维修，妇幼卫生重点项目等纳入国家及我省卫生事业重点建设项目计划，进行立项和管理，尽快改变市州级妇幼保健院现状，全面提升我省妇幼保健工作水平。
　　
　　提高棉花生产组织化程度
　　
　　张燕省人大代表、华容县华昌纺织有限公司总经理
　　
　　【同期声】“针对当前棉花产业存在的问题，应当调整现有棉花种植格局，提高棉花生产的组织化程度，加强我省棉花产业的市场竞争力。”
　　
　　【背景】湖南是全国重要的商品棉生产基地，也是全国8大主产棉省份之一。近年来，我省纺织工业迅速发展，棉纺工业年产值达150多亿元，使棉花产业进一步成为我省经济支柱产业之一。但当前我省棉花产业还存在一些制约发展的因素。尤其是棉花品种杂乱、品质不高，棉花生产产业化程度不高，棉花种植效益难以体现，严重制约了我省棉花产业的良性发展。
　　
　　【建议】我省棉花缺口每年在25万吨左右，建议在稳定环洞庭湖滨湖棉区、澧水流域棉区和衡阳盆地棉区现有植棉面积的同时，对植棉适应地域稳步增扩，增加棉花生产面积。同时调优棉花种植格局，提高棉田经济效益。根据纺织工业用棉的需求，提高良种补贴幅度，引导棉农选用优良品种。增加棉田复种指数，在确保棉花产量稳定上升的前提下，进一步推动棉+油、棉+菜、棉+瓜等立体种植和多熟复种耕作方式，提高棉田的综合效益。对优质棉花实行保护价收购。在棉田逐步联片的基础上，研究和推广植棉机械化模式，降低植棉劳动强度。组建和扶持棉花（农民）专业合作社，提高棉花生产的组织化程度。加大农民专业合作社金融支持力度，引导更多信贷资金和社会资金投向农村，投向农民专业合作社。