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　　“一事一议”财政奖补

　　“一事一议”财政奖补，即“村级公益事业建设一事一议财政奖补”，是以村民民主决策为前提，以农民出资出劳为基础，对支农政策没有覆盖的“村内户外”公益事业项目，由财政进行奖补。

　　从2008年在沅江、桃源、临湘、宁乡、湘潭等5个县市试点，2009年纳入全国试点省份，到2010年全面扩大试点范围，我省“一事一议”财政奖补试点走过了3个年头。试点面由2008年800个行政村扩大到2010年14334个行政村，占全省行政村总数的33%；各级财政奖补资金及整合的配套资金总投入由2008年的600万元扩大到2010年的32.3亿元，居全国首位。3年来，共带动农民筹资5亿多元，筹劳1.5亿个，引导社会投入13.2亿元，直接惠及3200万农民。

　　“‘一事一议’是个宝，群众拥护热情高，绿树鲜花村庄绕，农村旧貌换新颜，百姓生活乐陶陶，齐夸党的政策好。”这是近年来我省农村的一首新民谣，也是“一事一议”湖南实践的生动写照。

　　在湖南，“一事一议”为什么受到广大农民群众的拥护、得到老百姓的积极参与?如何进一步完善这一惠农制度?3月3日，记者就此采访了全国人大代表李友志、向平华。

　　“给自己修山塘，还有钱拿，哪有这样的好事”

　　向平华代表(慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记)

　　我们村里的乡亲们都感激“一事一议”的好政策。

　　象鼻嘴村有一口蒿毛峪山塘，由于年久失修，3米多宽的塘堤垮塌得只剩下1米多宽。一到需要灌溉的季节，只有人放水，没有人蓄水。原本要承担200多亩水田灌溉的山塘，只能灌溉40多亩，剩下的160多亩只好种上了玉米等耐旱作物。我看在眼里，急在心里。

　　听说通过“一事一议”政策，对支农政策没有覆盖的“村内户外”公益事业项目，县财政能够奖补最少5万元，超额部分还可以追加。我算了算，拿了5万元补助，农民不需要花一分钱，只要每户出两个义务工日，就能把山塘修起来。我马上把这个好消息告诉了乡亲们。

　　刚开始，村民都将信将疑：“给自己修山塘，还有钱拿，哪有这样的好事?”

　　我对村民们说：“我拍着胸脯向大家保证，国家的政策绝对不会骗人。要是过年前你们拿不到钱，就来我家拿腊肉!”

　　村民们这才动了心。村里马上召开村民大会，经过共同商议，大家决定筹资修补蒿毛峪山塘，并向乡政府申请财政奖补。在对申请的项目进行审核后，我将项目报到了县里，并得到了批准。

　　大家的积极性都特别高。山塘修补工程去年10月初开工，12月中旬就完工了。工程完工后才10天，村里就拿到了县里的5万元补助。

　　垮塌的塘堤修筑了起来，原来只能种玉米的田地，终于又种上了杂交水稻。

　　我了解到，当前，农村的“一事一议”在实施中还存在组织议事难、通过表决难、合理筹资难、统筹规划难等问题。希望有关部门有针对性地进行完善，比如，可以趁农民春节返乡时机，抓紧组织“一事一议”；制定文件对实施程序提出明确要求；建立竞争机制，落实好的地区，给予奖励，干得不好的，取消试点资格。

　　“老百姓想干，国家支持，看得见、摸得着”

　　李友志代表(省长助理、省财政厅厅长)

　　村级公益事业难做，中部地区的农村尤其如此。为破解这一难题，我省从2008年起，率先开展“一事一议”试点工作。

　　作为农村综合改革的重要方面，3年来，各地在党委政府的领导下，采取“村民点题、优选项目，集中民智、民主决策，资金捆绑、多元整合，专款专用、阳光操作”等办法，通过村民“一事一议”筹资筹劳，政府给予一定奖补，极大地发挥了广大农民在新农村建设中的主体作用，形成了“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的新局面，受到了基层干部和农民群众的广泛欢迎。

　　在农业税、“三提五统”取消的背景下，“一事一议”不仅成为新农村建设的重要推动力，更成为乡村干部服务农村发展的重要抓手，让干部觉得有事可做，树立了党和政府的威信，在干部与群众之间架起了一座沟通的桥梁。

　　“一事一议”为什么会受到农民欢迎?首先，是老百姓自愿。“一事一议”的事情都是老百姓想干、愿意干的事情，符合老百姓自己的意愿。其次，是村民自主决策。第三，是国家支持、扶助。第四，“一事一议”与农民身边的事情紧密联系在一起，看得见、摸得着，调动了社会力量，调动了老百姓的积极性，老百姓乐于参加。

　　如何进一步完善“一事一议”?我认为，一要在议事程序上完善。现在，虽然反复强调自愿、强调村民自主决策，但实践中还是有少数地方存在“越俎代庖”的现象。二要在政务、财务公开上进一步完善。三是在补助方式上还要进一步改善，要更快捷、更便利。四是当前还要进一步加大投入，扩大范围，让“雨露”滋润更多的农村。只有在这些方面完善了，“一事一议”才会更有生命力。