（访谈对象——胡康生，双峰县走马街镇和民村横路组农民、村组长）：现在农民关注的焦点发生了变化，已经从衣食住行问题转化为生老病死问题，医保和养老保险显得尤为重要。十年前新农合每年每人只要交10块钱，后来逐年增加，听说今年还可能达到200元。这是一笔不小的开支，如果政府没有补助，我们都不愿意搞了。另外，原来感冒发烧一两百就可以治好，现在到乡镇卫生所至少要一两千，有的费用还不能报。有的村民讲，现在的医保是“保医不保人”，上面是有好政策，但到下面就变了味。还有，城里人可以买社保，老了每月有退休工资作保障，而农村养老保险金每月只有80来块钱，“只够买米、不能买菜”，希望政府能够把政策放开，做到城乡平等。 

　　我的感想：农民吃好穿暖后，有了新的追求、新的期盼，想得更“远”了。新农保从无到有，在农村养老保险上迈出了历史性的一步，但目前仍处于低水平保障阶段，应根据财力可能，稳步提高保障标准，真正让农民实现“老有所养”；新农合在缓解农民“看病贵、看病难”问题上发挥了积极作用，但政策效果有递减的趋势，要进一步完善制度设计，强化费用监管，确保新农合真正惠及百姓就医。同时，对于村民参合自筹费用标准，不宜增长过快、调整过频，以减轻农民负担、稳定政策预期。 

　　二、关于孩子的教育问题 

　　（访谈对象——胡清翰，双峰县走马街镇和民村金塘组农民）：现在农村的孩子读书越来越难，有两个现象需要关注：一是私立学校越办越好，但是收费太高，家里一个主劳力的收入还负担不起一个学生一年的花销，办学校的老板一个个挣得盆满钵盈；公立学校收费低甚至不收费，但教学质量差，没人去读；二是现在农村学生高考升学率越来越低，我们镇的双峰四中，80年代能培养出清华北大生，90年代能培养重本生，现在是一年能考几个二本就不错了。 

　　我的感想：知识改变命运，教育成就未来。随着我国教育投入的大幅增长，农村贫困孩子基本都读得起书了，但优质教育资源在城乡不均衡分配的现象依然非常严重。教育资源分配不公是最大的不公。因此，在继续加大财政教育支出的同时，要特别重视优化教育支出结构，着力将优质的教育资源向农村、边远山区、贫困地区倾斜，决不能让农村孩子一开始就输在了起跑线上。同时，要坚持鼓励支持和规范管理并举，引导农村民办教育健康发展。 

　　三、关于环境治理 

　　（访谈对象——唐少兵，双峰县井字镇增峰村书记）：随着农民生活水平的提升，生活垃圾特别是塑料、玻璃等难化解垃圾泛滥，污染严重。针对这个问题，县乡村都想了不少办法，比如建垃圾回收点、搞村级环境大整治等，但都不理想。我个人觉得最主要的问题还是政府投入少且分散，后续财力不足，导致很多项目都成了半拉子工程。农村环境治理这个责任应该压实到乡镇一级，并且像城里环卫管理一样，每个村安排专人专车镉一段时间进行集中运输、集中处理。另外，村民卫生习惯也需要教育培养。 

　　我的感想：蓝天、碧水、青山，不仅让环境更美，也让乡愁更浓。然而，当前许多美丽的乡村却被现代化的生产生活方式碾得支离破碎，蓝天不在、碧水难寻、青山消逝，游子回家不识家，徒增了很多忧愁。农村面源污染洪水般泛滥，需要取得共识，合力共治，要将资金下放、责任下压，着力提升乡村两级环境治理能力，久久为功，常抓不懈，努力守护好农村这一方净土。 

　　四、关于农业产业的扶持方向和重点 

　　（访谈对象——熊德智，双峰县种粮大户）：从某种意义上讲，农业还是靠天吃饭，仍属于高风险行业。去年水灾，我就有两百多亩田被淹，损失惨重，农业保险也只能保其中一部分。即使是风调雨顺的年份，我们种双季稻最多也就挣个600—800元每亩，一季稻挣500—600元每亩，基本上是保本微利。农业要发展，我认为有三个方面需要政府支持：一是加大对农田水利、机耕道等基础设施的投入力度；二是加大农业保险、金融扶持力度；三是加大对种粮大户的扶持力度。 

　　我的感想：农业是国民经济的命脉，但同时也是弱质产业、微利行业，财政帮扶责无旁贷、义不容辞。要着力打造软硬“双保险”，为农业持续健康发展保驾护航。硬件方面，要进一步改善农田水利、机耕道、农业用电等基础设施条件，降低农业生产成本，提升农业现代化水平；软件方面，要进一步加大对农业保险、农技推广、农产品网络销售、农村中小企业信贷融资等领域的扶持力度，改善农业生产经营环境，提升农业抗风险能力和市场竞争力。 

　　五、关于村级组织运转保障 

　　（访谈对象——唐少兵，双峰县井字镇增峰村书记）：现在村支两委特别是扶贫村的工作量特别大，压力也很大。特别是近一两年，精准扶贫的会特别多，我会骑摩托车还好，隔壁村的支书不会骑摩托，隔几天一个会，走路都不得了。还举个例子，去年我们村填表写材料，用掉的一次性笔就达300支，可见工作量有多大（目前，村级办公用电脑的还不多）。然而，目前我一个支部书记的年工资1万出头，其他支委成员还要打8折，一年大概八九千，但我们做的基本也是全职的工作量。 

　　我的感想：基础不牢，地动山摇。村支两委是最基层的一级组织，也是离老百姓最近、打交道最多的一级组织。实践证明，国家政策能否落地、党和政府在老百姓心中的形象如何，与村干部的素质高低直接相关。“千百斤的磨子几个人身上压”，村干部工作千头万绪，既要出汗吃苦，有时还要受委屈，在财力可能的情况下，要千方百计提高这一个群体的待遇，稳住他们的心神，提高他们的工作积极性，充分发挥他们在社会主义新农村建设的引领带头作用。 

　　六、关于涉农基础设施项目招投标管理 

　　（访谈对象——禹广军，双峰县井字镇副镇长）：目前，农村基础设施建设在项目招投标管理上存在不少问题：一是招投标程序繁琐，经常错过农时；二是费用太高，一般占了项目资金的20%，比如易地扶贫搬迁项目就至少有25%的资金用在各种资格认证和招投标上，最后基本只有一半的项目资金真正用在项目上。 

　　我的感想：在涉农基础项目建设方面，除了招投标费用较高外，相关设计费也不少，特别是一些招投标公司和设计公司与部门利益挂钩，形成了侵蚀国家财力的利益链条。因此，要进一步规范涉农基础设施项目招投标管理，斩断背后的利益链条，同时加大信息公开力度，充分发挥监管部门以及农民的监督合力。此外，对于一些中小型农田水利项目，可交由村里自主实施、自我监督，相关部门重点负责项目验收、资金监管和问效追责即可。 

　　后记

　　国家要强，农业必须强；国家要富，农民必须富；国家要美，农村必须美。因此，我们要在认识的高度、重视的程度、投入的力度一如既往地保持好姿态，同时以问题为导向，以改革为动力，调整优化财政强农惠农富农政策，确保农村基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

（作者 王君）