镜头一： 

　　时间放回到2016年7月1日中午，黄阿姨赶到坐落在麻阳县富州路的县学前教育中心，半个月前，上千位家长在县学前教育中心门口排队2天3夜，只为自己的孩子能得到一个入园名额。 

　　　　随着报名的结束，县学前中心门前又恢复了往日的平静。但黄阿姨至今仍然感叹不已：“我从没想过小孙子能上这个幼儿园，前些天这门口有好多人在排队，现在也不知有多少人报名了。可要是上民办的幼儿园价格又太贵了，我们是真上不起啊。” 

　　黄阿姨是我村一组村民，现住在县城的锦江雅苑小区里。她儿子和儿媳妇都在温州务工，这套房子是儿子买来让孙子在县城读书居住的，按照儿子的本意，是想把她从老家接来县城享福，顺便可以带孩子。然而万万没想到，如今上幼儿园这么难。 

　　解说： 

　　该县现有153所幼儿园，其中公办23所，民办130所。由于绝大多数村里不仅没有公办园，甚至没有幼儿园，相当一部分家长为了能让子弟接受学前教育，纷纷到县城租房或买房。而该县县城目前只有县学前教育中心1所公办幼儿园，且容量规划为650名幼儿，现有在园幼儿园861名，所有班级超过省定班额。据统计，该村一组有3-6周岁的小孩40人，其中在县城租房或买房，且由爷爷奶奶照顾的有15人，由父母照顾的有10人，其余15人全部在隔壁村的民办幼儿园入园。 

　　镜头二： 

　　时间放回到2016年9月1日上午，刘阿姨前来锦江小学了解报名情况，几天前，她就向该校提交了孙子小学入学的各类资料。 

　　刘阿姨的孙子满伟伟去年6周岁，刚达到小学的入学标准。刘阿姨说：“我那些天前前后后跑了富州学校、锦江小学、民族小学。”但基本上得到的答复都是“报名截止了”、“你明年提前来报名吧”、“今年招收名额有限，早就满了”……虽然答复“版本”略有不同，但结果却惊人的一致：孙子满伟伟入学无望。 

　　刘阿姨也是我村一组村民，现住在县城的水岸明珠小区里。她儿子和儿媳妇都在广州务工，为了能让儿子上一所中意的小学，刘阿姨的儿子特意要其爱人留在老家，提前一年多开始做准备。下一步他们将准备时刻关注锦江小学的招生信息，为的就是将来报名上这个学校时能少一些客观障碍。 

　　解说： 

　　目前，该县城区义务教育阶段共缺学位1万个，且每年还以近1300名学生的趋势在涌入，从而导致“大班额”、“超大班额”现象十分突出。现县城区义务教育阶段共224个班级，平均班额为74人，最多达105人/班的“超大班额”。据统计，该村一组在县城义务教育阶段就读的小孩有20人，其中在县城租房或买房，且由爷爷奶奶照顾的有10人，由父母照顾的有5人， 5人全部在村小和镇初级中学就读。 

　　镜头三： 

　　时间放回到2016年9月1日上午，堂兄满延力就和儿子为读书的事情争吵了起来。“你不去职业中学读书，就回来给我学种田！”堂兄怒斥道。“种田？我就是在外打工到老也不干这事！”“那难道你都不想到职业中学学点技术，让自己有了一技之长后再去打工！”为了让儿子接受自己的意见，堂兄低了点语气。“你看我们村里没有人上职中，就去打工也混得好好的！” 

　　谈话就这样不欢而散了，堂兄的儿子后来在村里小伙伴的介绍下，去了温州一个小作坊打工，日子过得比较艰难。 

　　堂兄的儿子从小比较聪明，在村小就读时成绩一直名列前茅，到初中就读后由于接触了一些不良风气就产生了厌学情绪，成绩一落千丈，以致在初中升学考试中名落孙山。 

　　解说： 

　　目前，麻阳县现有九年一贯制学校7所，初级中学15所，普通高中1所，完全中学1所，职业中学1所；其中高中生4810人，中职生1250人，初中生10646人。据此测算，该县高中和职业中学的在校人数只占初中生人数的一半，比我省目前大学录取率的87%还低三十多个百分点。据统计，该村一组近五年有60人初中毕业，其中升高中就读的仅5人，其余55人都在初中毕业后或跟父母或跟同村人外出务工。 

　　寻求症结：制约城乡教育均衡加快发展的瓶颈 

　　为什么在学前教育、义务教育阶段家长热衷于不让孩子“输在起跑线上”，而在高中或职业中学就读上就“黯然神伤”呢？究其原因主要是： 

　　1、农村教育水平太有限。由于教育优质资源过度向城区集中，优秀的农村教师也纷纷进城任教或通过考试调到其他地方工作，农村难以留住教师，留在农村教学一线的教师多为年纪较大的“土著”者，农村师资力量比较薄弱。另外，农村教师在知识更新、培训进修、教学手段等方面也存在不足，教育观念相对陈旧，教学方式相对落后，种种因素导致农村教育质量远远不如城区教育。 

　　2、城区教育资源太稀缺。在县城土地使用规划上，由于没有长远考虑教育发展而预留空间，导致城区学校发展受限。如该县富州学校、锦江中学、锦江小学、民族小学等学校生均占地面积均不足4㎡，与国家标准的生均11㎡相差甚远。学前教育和义务教育阶段城区公办学校数量规模都不大，教育资源和学位都比较有限，难以满足进城务工人员随迁子女就读需求。而农村家长为使小孩拥有一个良好的教育资源和学习环境，在小孩到城区学校上学也是“挤破头”、“操碎心”，导致城区学生数量急剧增加，这也是城区各类学校“大班额”居高不下的主要原因之一。 

　　3、职业教育发展太滞后。由于一些地方在职业教育的投入上捉襟见肘，导致师资力量、办学条件、教学设备等与现代职业教育的要求还有很大的差距。突出表现在教学内容上不能适应社会需求、教学形式上不能服从教学要求、学生培养上不能服务经济发展等。由于职业教育发展滞后，农村的家长或学生都普遍认为：接受职业教育浪费两年时间，到外务工学不学一个样。 

　　对症下药：加快城乡教育均衡发展路在何方 

　　1、强化工作责任。要明确政府办学责任,切实将统筹城乡教育均衡发展、促进各教育阶段均衡发展和实现城乡师资均衡配备作为教育督导的重点，并纳入各级政府绩效评估体系。 

　　2、加大财政投入。要按照补短板的要求，加大对学校教育、高中教育和职业教育的投入。根据经济发展水平、人口情况、财政状况、流动人口、学位缺口等因素，加大财政一般性转移支付力度，充分发挥财政政策在促进教育均衡发展中的引导、支持、控制、鼓励等作用。 

　　3、科学教育布局。要结合人口密度以及变动趋势、教育机构服务范围等因素合理规划教育布局。特别是要重点支持建设一批乡镇寄宿制学校、实现规模办学；而对短期无法撤并、长期内又无生源的教学点，探索与县城小学实行远程视频教学。 

　　4、加强师资建设。加大农村教师国家培养力度，继续实施农村教师定向培养专项计划，鼓励教育类高校毕业生到农村偏远地区从事支教志愿服务；建立和完善农村教师在晋升职称、评优评先、参加培训等方面优先城市教师制度。 

　　（作者 满延照）