湖南省财政厅关于预拨湖南南山国家公园筹备委员会运行经费的请示

                                                                  湘财建〔2017〕32号

省人民政府：

近日，湖南南山国家公园筹备委员会向我厅报送了《关于请求解决筹备委员会工作经费的请示》（湘国家公园筹委〔2017〕6号），请求解决前期工作经费3568万元。经认真研究，现就有关事项请示如下：

一、基本情况

根据党的十八届三中全会提出的关于建立国家公园体制改革相关要求，目前全国共有９个国家公园体制试点正在进行，包括三江源、东北虎豹、大熊猫、神农架、武夷山、钱江源、香格里拉普达措、北京长城以及我省的南山国家公园。

湖南南山国家公园体制试点区位于邵阳市城步苗族自治县，试点区整合了南山国家级风景名胜区、金童山国家自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园共四个国家级保护地，以及部分乡镇具有保护价值的区域，总面积635.94平方公里。目前试点区工作推进顺利，2017年3月22日试点筹委会挂牌成立，并研究制定了《湖南南山国家公园体制试点筹备委员会工作方案》，从省、市、县抽调工作人员110人集中办公。对于试点区的筹备工作，家毫书记、达哲省长、向群常务副省长等省领导多次召开协调会议，并明确指示各部门全力支持。2017年 4月5日，达哲省长调研南山草山生态资源保护工作时再次强调，要抓好顶层设计，抓紧完成南山国家公园总体规划的编制工作，为当地生态资源保护、特色产业发展、基础设施建设等提供科学引领。

二、相关请求

（一）明确联系部门。目前，各项筹备工作刚刚启动，省发改委、邵阳市、城步县以及筹委会均与我厅对接相关资金安排和拨付事宜。为便于统一管理，确保资金安全，建议今后南山国家公园相关资金安排和拨付工作，明确由湖南南山国家公园试点区筹委会与我厅对接。自今年3月22日挂牌办公到正式成立管理机构的过渡期内，中央和省财政安排给南山国家公园的所有资金暂时通过城步县财政局拨付。

（二）明确职责分工。根据《湖南省建立国家公园体制试点领导小组第一次会议纪要》（2017年3月9日）精神，省政府对南山国家公园的7项试点重点工作进行了明确分工。我们建议根据会议纪要精神，按照“谁牵头，谁负责”的原则，包括各专项规划编制在内的相关经费由牵头厅局负责解决，筹委会运行费用由省财政预算安排。

自今年3月22日挂牌办公以来，筹委会已发生各项运行支出500多万元，资金均由城步县财政局垫付。经筹委会测算，今年预计需安排工作经费3568万元，其中各项创新方案、规划等资料编制2468万元，设备购置等运行经费900万元，专家顾问评审费用200万元。根据筹委会目前运行实际情况，建议以预拨的形式先安排900万元，主要用于生态补偿机制创新工作、筹备委员会设备购置、办公房租赁、水电、办公等费用开支，若年底前仍有缺口，按程序据实报批安排；待南山国家公园管委会成立后，再按照“三定方案”正式编列部门预算。

专此请示，请予批示。

湖南省财政厅

                             2017年6月16日