《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）出台以来，对国有资产管理提出了新要求，为进一步加强和规范全省行政事业单位国有资产管理，规范国有资产评估行为，有效防止国有资产流失，维护国有资产安全和完整，亟待出台国有资产评估管理相关制度办法。根据《中华人民共和国资产评估法》、《行政事业性国有资产管理条例》、《国有资产评估管理办法》等有关规定并结合我省实际,省财政厅起草了《湖南省行政事业单位国有资产评估管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。

一、起草的必要性

1、国有资产管理制度体系建设有需要。1991年11月16日，国务院发布了《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号，以下简称91号令）。91号令的贯彻执行，对于加强国有资产管理，规范资产评估行为，维护国有资产权益，防止国有资产流失，发挥了重要作用。91号令发布实施以来，国有资产监督管理体制机制经过多次变革，资产评估行业的管理模式也进行了重大调整，国务院发布了一系列文件进一步加强国有资产评估管理，财政部、国资委等管理部门也对国有资产评估事项进行了有效指导。为加强我省国有资产管理制度体系建设，亟待出台我省资产评估管理办法，以弥补国有资产评估制度的空白。

2、盘活国有“三资”改革工作有需要。国有“三资”清查、处置与管理改革工作，是党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，是解决当前经济领域困难和问题的逻辑起点，也是推动全省经济高质量发展的重要举措。为加快推进我省盘活国有“三资”改革工作，加强国有资产评估管理，规范国有资产评估行为，维护国有资产合法权益，有效防止国有资产流失则是盘活国有“三资”改革工作根本出发点和落脚点。

3、规范国有资产评估行为有需要。《资产评估法》对评估程序提出了要求；《资产评估准则》对资产评估程序和方法也作了规范；财政部相继印发了《国有资产评估项目核准管理办法》(财企〔2001〕801号)、《国有资产评估项目备案管理办法》(财企〔2001〕802号)等文件，对国有资产评估项目核准、备案工作作出了相关规定。2020年，省国资委为规范监管企业国有资产评估管理，出台了《省国资委国有资产评估管理暂行办法》。财政部门作为行政事业单位国有资产综合监管部门，亟待出台我省行政事业单位资产评估管理办法，以规范我省国有资产评估行为，优化评估项目核准、备案工作办理程序。

4、深化“放管服”改革有需要。简政放权、放管结合、优化服务改革是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。根据国务院关于推进“放管服”改革的要求，按照放得下、接得住、管得好的原则，推进我省国有资产评估“放管服”改革落地生效。既要体现简政放权，放出活力和动力，又要创新监管方式，加强事中事后监管，加快政府职能深刻转变，推动国有资本做强做优做大和国有经济持续健康发展。

二、主要政策依据

《中华人民共和国资产评估法》（主席令第46号）

《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)

《国有资产评估若干问题的规定》(财政部令第14号)

《资产评估基本准则》（财资【2017】43号）

《国有资产评估项目核准管理办法》(财企〔2001〕801号)

《国有资产评估项目备案管理办法》(财企〔2001〕802号)

《财政部关于<国有资产评估项目备案管理办法>的补充通知》(财资〔2017〕70号)

《资产评估行业财政监督管理办法》（财政部令第97号）

三、总体架构说明

《暂行办法》共分六个章节：

第一章，明确了《暂行办法》的起草依据和适用范围。

第二章，明确了行政事业单位国有资产评估范围

第三章，规范资产评估机构委托

第四章，对行政事业单位资产评估项目核准程序及核准所需材料、审核重点、办理时限作出规定。

第五章，明确了监督管理与法律责任

第六章，资产评估管理工作中的一些特殊情况作出规定。

政策文件：湖南省财政厅关于印发《湖南省省级行政事业单位国有资产评估管理办法》的通知