“潇湘财银贷”是我省创新实施的一款政银合作、风险分担的纯信用贷款产品，基本模式是通过省与市县（含园区）财政按1:1比例设立信贷风险保证金存入合作银行，引导合作银行按不低于5倍的放大倍数为符合条件的“白名单”企业发放免抵押、低利率的信用贷款。贷款发生风险时，放大倍数超过5倍，不到10倍（不含）的，贷款损失由财政风险补偿金、合作银行按6:4比例分担；放大倍数达10倍及以上的，按7:3比例分担。对财政承担的贷款损失部分，省财政与原非贫困县、原贫困县、原深度贫困县分别按4:6、5:5、6:4比例分担。

主要内容

《办法》分为七章，共三十条，主要内容如下：

第一章总则，第1-3条，共3条。明确《办法》的编制依据、“潇湘财银贷”的定义以及“潇湘财银贷”风险补偿机制工作的原则。

第二章参与主体，第4-8条，共5条。明确各参与主体包括贷款企业、合作区域、合作银行及运营管理机构的定义以及应具备的条件；优化“白名单”认定机制，明确了“白名单”的来源，在原有区域“白名单”的基础上，新增省级“白名单”；明确运营管理机构的选择方式、经费来源及运营管理机构职责；明确财政厅与合作银行省级机构、合作区域财政部门通过三方合作协议确定各方权利与义务。

第三章贷款要素，第9-14条，共5条。确定了贷款额度、贷款期限、贷款利率、贷款用途、贷款流程及业务熔断机制等关键贷款要素。明确贷款期限上限，单笔贷款期限不超过3年，贷款到期后，企业可重新发起贷款申请，由合作银行重新开展尽调工作并审核放款；优化贷款利率上限，参照银行贷款利率设定规则，规定“潇湘财银贷”贷款利率上浮不超过同期LPR+100BPs；完善业务熔断机制，明确将业务熔断分为机构熔断和区域熔断，机构熔断考核合作银行总行（或省分行）的不良率，达到5%则触发熔断机制，不再单独考核合作银行分支机构的不良率；区域熔断考核合作市县（园区）的不良率，设置5%的熔断红线。

第四章风险补偿资金管理，第15-20条，共6条。明确省县（市）两级保证金的应全额做实，合作区域应先安排风险补偿资金并存放到合作银行分支机构，省财政厅再按照1:1配备省级风险补偿资金。规范了风险补偿资金的安排流程、使用原则及调整方式，明确贷款发生风险时各方承担的风险比例。

第五章风险补偿流程，第21-25条，共5条。规范并优化风险补偿流程，明确合作银行分支机构须提交的代偿申请资料。明确合作市县（园区）先行审核并划拨代偿资金后，再由省级审核并代偿，省财政厅委托运营管理机构进行代偿审核并划拨风险补偿资金，运营管理机构须按月报备代偿情况，省财政厅每年度对运营管理机构的代偿工作进行审核结算。明确对合作银行开展追偿工作的要求，追偿所得扣除追偿费用后，按原约定的风险分担比例归还各级风险补偿资金账户。

第六章监督考核，第26-29条，共4条。明确绩效考核机制，规定“潇湘财银贷”不得与其他类别的政银担合作风险补偿产品重叠，明确各参与主体应落实尽职免责机制，明确对涉及“潇湘财银贷”的违法违规行为进行责任追究。

第七章附则，第30条，共1条。明确《管理办法》实施期限，以及《办法》实施前发放的存量贷款，适用于原政策。

政策文件：湖南省财政厅关于印发《湖南省“潇湘财银贷”风险补偿管理办法》的通知