为加强省级单位预算管理，规范印刷服务费预算支出编制，提高预算编制的科学性、规范性，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）等规定，结合我省实际，省财政厅制定了《湖南省省直单位印刷服务费预算支出标准》（湘财预〔2026〕237号，以下简称《标准》），于2026年10月10日印发，自印发之日起实施。现就有关内容解读如下：

一、出台背景

我省省直单位印刷服务长期缺乏统一的支出标准，编制预算多依据历史支出、经办经验和供应商报价，计价口径不一、可比性不强；同时印刷品类杂、工艺差异大，彩色印刷、精装、特种纸等高成本工艺缺乏刚性约束。制定《标准》，一是填补制度空白，为预算编制提供统一、明确、可操作的计价依据；二是落实党政机关过紧日子要求，通过设定最高限价、划定工艺红线，把厉行节约落到具体价格和具体工艺上；三是推进财政支出标准化建设，提高预算编制、审核的科学性，为预算评审和绩效管理提供支撑。

二、主要内容

《标准》共十五条，附列各类印刷品计价标准表。

一是明确依据、范围和要求（第一至四条）。明确适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关（含省以下法院）、检察机关（含省以下检察院）、民主党派和工商联机关、工会、共青团、妇联等人民团体和各类事业单位；明确印刷服务费是指省直单位无法无法通过自行印刷满足工作任务需求，而委托第三方单位提供印刷服务所产生的支出；明确推行无纸化办公、外出印刷审批、涉密印刷管理等节约要求。

二是分类计价（第五至八条）。按用途和工艺特征，将印刷品分为文件印刷、资料汇编、彩印宣传、专项印刷、装订及辅助五大类，分别确定基准纸张、基准幅面，按印量分段设定综合单价。

三是健全调整机制（第九至十一条）。对加急印刷（24小时内完成印制）、涉密印刷分别设定上浮系数，上浮幅度均不超过20%；对特殊工艺、特殊规格、特殊纸张要求、特殊作业环境和省级一类、二类会议印刷，明确参照执行和据实编制预算的路径。

四是明确费用口径和限价（第十二至十五条）。明确标准为全费用、含税最高限价，实行动态管理，由省财政厅负责解释。具体单价见附表。

三、主要分类与计价标准

《标准》按五大类分别定价，所列单价均为含税最高限价，实际执行不得突破。

（一）文件印刷类。指公文、通知、函件、会议材料等单册页码较少（一般不超过20页）的印刷品，按“元/页”计价，分四档执行：50份及以下0.4元/页，51—200份0.35元/页，201—500份0.3元/页，500份以上0.2元/页。以单色、70—80克双胶纸为基准；确需彩印的，彩印页面按0.5元/页计价。

（二）资料汇编类。指法规汇编、工作手册、培训资料、调研报告等单册页码较多（一般超过20页）、需装订成册的印刷品，按“元/册”计价，以32页/册为基准：100册及以下8.5元/册，101—500册7.8元/册，501—1000册6元/册，1000册以上5元/册。非基准页码按“实际页数÷32×标准单价”折算。确需彩印的，彩印页面按0.5元/页计价。

（三）彩印宣传类。宣传页、折页按“元/页”计价：1000份及以下1.2元/页，1001—3000份0.8元/页，3001—5000份0.4元/页，5000份以上0.3元/页；宣传画册按“元/册”计价，以8页/册、全彩、157克铜版纸为基准：500册及以下4.5元/册，501—2000册4.3元/册，2001—5000册2.6元/册，5000册以上2元/册。

（四）专项印刷类和装订及辅助类。证书、证照、信封、档案袋等专项印刷品，以及骑马钉、胶装、封面制作、排版设计等装订辅助服务，均已在附表中逐项定价。其中装订及辅助类标准仅适用于单独申请装订或辅助服务的情形，已含在成品单价中的不再重复计费。

四、主要管控要求

一是严控总量。能线上办的不印纸质，能自行印制的不外出印刷；确需外出印刷的，先行审批、精准核定份数，优先双面印刷。

二是严守工艺。限制彩色印刷、高档纸张、套色及精美装潢，精装、特种纸、特殊装帧非必要不选用；确需使用高于基准克重纸张的，费用上浮不超过15%，低于基准的按实际规格计价。

三是严守限价。所列单价为全费用、含税最高限价，包括排版（设计制作）费、印刷工艺费、装订费、纸张费、发送费（不含邮寄费）等全部成本费用、税金和合理利润，编制预算和费用控制均不得突破。

四是严管涉密。涉密文件印刷须履行审批程序，仅限取得国家秘密载体印制资质的机构承接，落实全流程登记、保管、销毁制度。

五、预算测算方法（步骤）

按“定类别、定数量、查单价、做折算、加系数”五步测算：

第一步，定类别。按用途和工艺特征，确定拟印制项目属于五大类中的哪一类。

第二步，定数量。根据工作任务核定印制份数（册数）。

第三步，查单价。对照附表，按数量落入相应分段，查出综合单价。

第四步，做折算。统一“页”的口径——“页”指正反两个页码，即一张A4纸的双面；幅面以A4为基准，A3按2倍、A5按0.5倍折算，其他规格折算取整；非基准页码按“实际页数÷基准页数×标准单价”折算。

第五步，加系数。加急业务、印制涉密文件资料的，费用可在相应标准基础上上浮，幅度均不超过20%。

六、几点说明

一是关于特殊情形。特殊工艺、特殊规格、特殊纸张要求、特殊作业环境的印刷服务，可参照《标准》并结合实际情况调整；省级一类、二类会议所需印刷服务费，可依据批准的会议方案，参照《湖南省省直机关会议费管理办法》，结合实际情况据实编制预算。

二是关于动态调整。省财政厅将根据政策规定、经济社会发展水平和市场行情变化适时调整标准，执行中的具体问题由省财政厅负责解释。

政策文件：湖南省财政厅关于印发《湖南省省直单位印刷服务费预算支出标准》的通知