为进一步规范财政资金管理，强化资金使用责任意识，切实提高财政资金使用效益，根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、《湖南省财政厅关于开展2015年度省级财政资金绩效评价工作的通知》（湘财绩〔2016〕3号）和财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）的要求，湖南省科学技术协会对2015年度“科学普及专项资金”1685万元，进行绩效评价，形成本报告。

一、绩效考核评价工作的组织情况

（一）2016年4月8日召开省科协预算绩效管理工作布置暨业务培训会议，将省财政厅预算绩效管理工作相关文件精神传达布置到了各相关业务部门和单位，总结了2015年的预算绩效管理情况，对工作中存在的不足和问题提出了整改完善意见，同时，就相关要求进行了业务讲解与培训，对财政部门预算资金的全面绩效考核提出了更高的要求。

（二）根据省财政厅“一个项目一个办法”的要求，我会与省财政厅，联合制定出台了《关于印发<湖南省科学技术普及专项资金管理办法>的通知》（湘财教〔2015〕49号），更加规范了绩效评价工作的组织领导、制度宣传、规范程序、落实责任、督促检查，确保绩效评价工作落到实处，取得实效。

（三）在2015年统一制定的项目评价指标体系的基础上，机关各部门及相关单位根据工作实际及“湘财绩〔2016〕3号”文件的参考指标，调整了各项目评价指标体系并据此开展了自评。主要绩效评价指标体系由“科学普及专项资金绩效评价指标”、“科普惠农兴村计划财政专项资金绩效评价指标”及“学术交流项目支出绩效评价指标”构成。省科协绩效办对各预算项目的资金使用情况进行了抽查，核查了科普专项资金使用和管理、财务账目等情况，了解其活动效果和影响。各项目单位及有关部门根据评价指标及实际执行情况开展了绩效自评，填写了绩效评价指标评分表（见附件1 ）、自评表及《省科协科学普及专项资金绩效评价基础数据表》，都已于6月28日报送省财政厅。

（四）形成预算绩效评价报告。省科协绩效办根据各项目单位及部门上报的情况，以及现场评价的情况进行综合汇总分析，形成了省科协2015年度省级财政资金绩效评价报告。

二、项目“科学普及专项资金”评价情况   

（一）单位简介：湖南省科学技术协会为中共湖南省委领导下的正厅级财政全额拨款单位，属于参照公务员管理的群众团体，业务上接受中国科学技术协会的指导，负责团结全省科技工作者，管理省级学会（协会、研究会），指导市州科协工作，组织开展学术活动和科普工作。

（二）项目主要内容：以《全民科学素质行动计划纲要》为指导和要求，开展普及科学知识，传播科学思想和科学方法；开展学术交流，促进学科发展；为科技工作者服务，促进科学道德建设和学风建设；开展青少年科学技术教育活动，提高青少年科学素质；开展科学论证、咨询服务，提出政策建议；助力创新驱动工程，促进科学技术成果的转化；科技馆场馆科普教育实践活动等。

（三）项目评价内容：根据省科协科学普及专项资金使用的实际情况，为便于开展绩效评价工作，对科学普及专项资金进行整体支出绩效评价，同时，对科学普及专项资金中的重点资金项目单列评价报告作为附件附后。（其中：科普惠农资金项目绩效评价报告见附件2；科普益民资金项目绩效评价报告见附件3）

（四）资金拨付使用情况

省科协2015年度科学普及专项支出具体项目表

单位：万元

各项目资金均按计划拨付、使用，资金支出率较高，支出依据合规，无虚列项目支出情况，无截留挤占挪用情况，无超标准开支情况。资金管理制度较健全，项目资料齐全，有新增项目申报表及申报依据、预算明细表、会议培训明细表、实施方案、专项支出预算绩效目标表、收付款原始凭证、活动总结及汇报材料等。

三、项目实现的主要绩效

（一）基层科普行动计划

“基层科普行动计划”即“科普惠农兴村计划”和“社区益民计划”。积极引导和推动科技、科普资源向农村和社区倾斜，全年共获得国家奖补资金1600万元，省级奖补资金1150万元。2015年，经逐级申报、推荐与评选和公示，湖南省“科普惠农兴村计划”共奖补97个先进单位和个人，包括43个农村专业技术协会、26个农村科普示范基地、4个少数民族科普工作队和24名带头人，旨在以点带面，榜样示范，调动广大农民学科学、讲科学、用科学的积极性、创造性，营造浓厚的科普工作氛围，引导全社会共同关注农村科普工作，充分发挥科普工作在发展县域经济中的作用，助力社会主义新农村建设。

2015年“科普益民社区活动”获奖补的30个社区利用奖补资金新建科普基础设施86项；购买或制作图书资料（音像、宣传资料）数量233366册；购买科普专用设备（影像制作器材、演示播放器材、多媒体设备等）数量193件；购买和制作科普宣传品（含挂图）数量81163件（幅）；制作科普宣传栏（橱窗）307延长米，更换科普宣传栏（橱窗）知识内容549次；购买和制作科普展品、展具2129件；新建或完善科普大学（学校）25所；开展科普培训、讲座、论坛218场次，参加人数75205人；开展科普活动202次，参与人数124445人，30个表彰单位均达到项目绩效评价各项指标。奖补社区积极开展科普活动，形成爱科学、学科学、用科学的良好文化氛围，近3年无造成恶劣影响的愚昧迷信活动。

（二）学术交流活动

以服务创新驱动发展战略为目标，大力提升学会参与社会公共事务管理的能力，切实发挥学会在推动社会创新中的作用。2015年，在省财政厅支持下，投入资金200万元，启动实施了“学会服务能力提升计划”专项，组织实施学会能力提升项目42个。

积极推进学会承接政府转移职能。2015年，我会向省政府提交的《关于启动省科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作的请示》，得到了李友志副省长的批示。我会正准备推动省级学会在专业技术职称评定、执业资格认证、技术标准及规范制定、安全事故鉴定、设立科技奖励、科技成果评定、科技培训等方面承接相关政府部门转移的公共职能。各市州科协也积极推进所属学会承接政府职能转移，如娄底市科协所属学会已有15个承接了政府转移职能，市土建学会承接了绿色建筑技术标准的起草编制工作，市水利学会承接项目申报，为市级学会有效承接政府转移职能，积累了经验。

学会学术交流活动百花齐放。2015年，各省级学会的学术交流活动，更加注重对实际问题的研究探讨，更加关注各专业领域的关键性问题，在积极引入国际学术交流的基础上，在服务全省创新驱动上更加有所作为。全年各省级学会开展各类高水平、大规模的学术交流活动1220次，交流论文3万余篇，参与学术交流活动人数17.6万人次，大大促进了专业领域的学术分享与研究，也取得了良好的社会反响。

（三）科技馆场馆科普教育实践活动

发挥省科技馆科普主阵地作用，以常设展览、实验教育、展览教育为主要教育方式，辅之以流动科技馆、科普大篷车，深入郴州、怀化、湘潭、湘西、娄底、长沙、常德、邵阳、衡阳9个市州，20个站点巡展活动。“流动科技馆”走过了20个县（市、区），中小学生的参观率高达75%以上，共接待观众1094042人次。“科普进校园进社区”活动分别进入娄底、怀化、沅江、吉首、株洲、邵阳、衡阳、岳阳、郴州、湘潭、韶山等市州举办了专场活动，共服务了30所学校、6个社区，受众人数58000余人次，发放6万多份科普读本。通过这些活动，让观众在互动中感受科学魅力，在体验中激发科学兴趣，在探索中树立科学精神，在思考中启迪科学智慧。

（四）青少年科技教育

第三十六届湖南省青少年科技创新大赛于2015年4月17～19日在岳阳市东升小学举行，全省14个市州的400余名正式参赛代表及500多名观摩人员参加了大赛。本届大赛评出学生作品一等奖115项，二等奖211项、三等奖265项；优秀教师作品一等奖18项，二等奖37项，三等奖44项；优秀组织奖35个；十佳科技教师10名。评委会还从一、二等奖获奖作品中择优选拔了15件学生创新作品、30幅科幻绘画、30件学生创意作品、10件实践活动作品、30件教师作品推荐参加第30届全国青少年科技创新大赛。

同时，我省组团参加了在香港特别行政区举行的第三十届全国青少年科技创新大赛决赛，代表团共计13人参加了所有赛程，共获得金牌4枚，银牌13枚，获“博通大师”专项奖的2位同学有望参加2016年5月在美国举行的博通大师国际中学生科学与工程设计竞赛。我单位获全国“优秀组织单位奖”。

2016年5月15-17日，第八届湖南省青少年机器人竞赛在衡阳市成章实验中学举行，来自全省14个市州的350支队伍、860余名选手参加了六大类项目竞赛。经过激烈竞争，共有76支队伍获得金牌，102支队伍获得银牌，102支队伍获得铜牌。竞赛全过程无投诉。我单位获全国“优秀组织单位奖”。

进一步加大了对五学科竞赛管理工作， 全省14万多名中学生参加省级竞赛，在全国和国际奥林匹克学科竞赛中，我省也取得了优异成绩，共有293名学生获得一等奖，1304名学生获得二等奖，1211名学生获得三等奖。组织开展科技辅导员培训观摩和学术交流活动，不断提高科技辅导员业务能力和理论水平。

（五）院士专家工作站建站工作

2015年，为贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话及省委九届十次全会精神，围绕“四化两型”循环经济发展战略，我会为充分发挥科协组织优势和特色，更好的做好湖南省院士专家工作站建设工作,从年初起一直积极探索创新湖南院士专家工作站建设管理工作模式。通过不懈努力，在省政府领导的高度重视下，省科协和省科技厅两家党和政府的组织部门于10月下旬达成共识，确定了新的“共同建站、联合管理”的工作模式。

按照新的《湖南省院士专家工作站认定办法（试行）》，省科协和省科技厅联合组成了省院士专家工作站认定办公室，汇总了省科技厅一年来受理积压的22家认定申报资料，10月，组织专家对申报材料进行了形式审查；11月，到通过形式审查的申报单位进行了研发生产现场的考察；12月4日组织专家召开了评审会，通过评审认定了12家省级院士专家工作站。

四、有关建议

1.科学普及专项资金总额虽有1685万元，但是项目规模较小，即便是金额最多的科普惠农项目，其奖补扶持力度也远满足不了需求，虽然我们力求做到县市区全覆盖，但是每个县市区平均只有1个左右，无法有效支持他们发挥更大效应。而学术交流活动经费仅有250万元，与全国其他省份相比还有不小差距，恳请省财政予以考虑增加学会能力提升扶持力度，拓展学会功能，促进学会更好地承接政府转移职能。鉴于建立院士专家工作站已成为省科协为创新型湖南建设发挥作用的重要抓手，从组织发动、运行机制、合作项目成果鉴定与奖励、人才引进与奖励、知识产权保护等方面的工作需要，建议对院士专家工作站给予政策支持和更多的工作经费保障。

2.目前，全省科普方式仍以科技馆、流动科技馆、科普大篷车等实体科普为主，数字化、网络化科普方面虽然取得一定成效，但缺乏有影响力的信息化科普品牌，全省还没有一个大的科普资源共享平台；同时，科普信息化缺乏专业人才队伍，当前的科普产品表达方式缺乏创意、对公众吸引力不强。

3.预算绩效管理工作的开展，提高了我会项目资金管理水平，完善了资金管理制度，规范了资金分配程序，加快了预算执行进度，控制了“三公”经费的支出。我们在考核指标的设计上还有待完善，今后将根据实际情况不断调整指标及权重，以增强指标体系的科学性和可操作性。在设计考核指标时，尽可能地做到具体化和数量化，让绩效考核最终能求实效、促发展。

4.我们非常高兴看到省财政厅推行预算绩效网上申报系统，做到预算绩效考核网上申报就能减轻我们的工作量，也能节约更多的资源。由于今年财政系统升级，部门预算和决算工作都有所延后，我们在收集材料上花费了较多时间，有的项目支出材料没有时间整理装订成册，敬请谅解。

在省级财政资金绩效评价工作中，我们还存在很多的不足，希望得到省财政绩效处更多的关心、指导和帮助。建议各单位之间组织交流探讨，以便相互学习借鉴，力求绩效考核指标体系更加规范合理、简便易行、务实管用。

附件： 1.2015年度省科协科学普及专项资金绩效评价指标自评表（1-1）2015年度科普惠农兴村计划财政专项资金绩效评价指标自评表（1-2）、2015年度社区科普益民计划财政专项资金绩效评价指标自评表（1-3）、2015年度省科协学术交流项目支出绩效评价指标自评表（1-4）

2.科普惠农资金项目绩效评价报告

3.科普益民资金项目绩效评价报告

湖南省科学技术协会

2016年6月20日